城市交通秩序管理之所以是难题,难就难在重点区域的管控、交通基础设施建设和长效机制的建立。自全市综合整治道路交通秩序工作开展以来,麦积区创新推出“统一规划、统一划线、统一标识、统一收费、统一管理、统一责任”的“六统一”模式,着力破解城市交通秩序管理难题。
统一规划:打造畅通麦积
12月19日上午,天水火车站前路口车流、人流如织,没有交通信号灯的指挥,过往车辆依然能够有序通过,路口未见丝毫拥堵。宽阔的站前广场上人车各行其道,机动车停泊在规划好的车位当中,进出车辆有序行驶,身着制服的收费人员透明收费、文明服务,整个停车场整齐划一。这是当天上午记者在现场看到的一幕。
“过去,这个路口的交通状况并不是这么畅通,尤其是上下班高峰期,车辆一多就容易出现短暂的拥堵,左转车与直行车经常出现头对头的情况,而且机动车随意停靠在路边,这种随意停放的行为不仅占用了非机动车道,还使本不宽阔的道路变得更加狭窄。”麦积区交警大队教导员袁晓春告诉记者。
全市道路交通整治工作开展以来,麦积区不仅切实加大了执法力度,通过严厉查处乱停乱放、不按导向车道行驶等违法行为,还在全区道路交通规划上先行一步,大大改善了道路交通状况。10月中旬,麦积区邀请兰州交通大学相关专家,对麦积区道路交通拥堵情况开展了大量的实地调研和集中综合分析,并组织区交警大队、区综合执法局、区运管分局、区建设局等部门抽调专人,开展城区综合摸底调研。
经过前期谋划论证,研究制订出全区停车场建设总体规划及全区道路交通长远规划,并将重点工程列入全区2015年项目建设,计划在城区主要区域设立停车场、公共泊车位,在主要路段设置隔离护栏,组织改造东立交入口与东环道直通等项目建设,加快高速公路出口街景整治项目,加固改造排洪渠,拓宽天北高速辅道,建设港湾式停车场。
统一管理:“疏”与“堵”有机结合
统一管理,就是要理顺城市管理体制机制。针对道路交通秩序整治中存在的诸多问题,交警大队与综合执法局以道牙为界,既明确责任,又相互配合,在各自工作范围内开展高压管控,对于已划定停车位的区域由区广场管理处进行统一管理。
12月26日上午,麦积区城市管理综合行政执法局工作人员来到埠北路与商埠路路口,依法清理了两处长期占道经营的干果店外设摊点。当日下午,兴陇路一家长期占用人行道修车的商铺也在执法人员的监督下搬离。
一批长期难以解决的问题得到有效缓解或彻底解决,一些屡劝不改的不文明行为逐渐减少,这是麦积区城市管理综合行政执法局采取统一管理方式所取得的效果。
“我们让影响城市道路交通和市容的摊贩搬离并不是断其后路,而是开展积极引导,一方面让他们了解我们的工作目的,另一方面根据对方的实际情况帮助他们寻求新的出路。”麦积区城市管理综合行政执法局副局长孙建明告诉记者。
据了解,麦积区城市管理综合行政执法局按照“疏堵结合、综合治理”的原则,采取日常巡逻、定岗定责、严管重罚等措施,对主城区主次干道街门店占道经营、倚门经商等行为进行了集中整治。期间,共引导流动摊点120余次,规范占道经营、倚门经商行为58起,发出责令整改通知书32起,实施行政处罚6起。下一步,该局将按照“抓住当前、着眼长远”的原则建立车辆修、洗专业市场,规范行业运营。同时,通过增加停车位、规范户外广告等方式从管理上入手,规范道路交通秩序、美化市容市貌。
统一责任:建立长效机制
构成城市交通秩序难题的原因复杂,远非一朝一夕能够彻底改变和解决。全面落实“人防、技防、物防”的要求就成为麦积区今年以来开展交通秩序整治的一项重要工作。以“人防”增强引导,树立交通参与者的公共意识,以“技防”弥补执法难度大、执法范围局限的“短板”,以“物防”加大对城区交通的总指挥、总控制,这就是麦积区“六统一”管理模式中“统一责任”的重要体现,更是麦积区坚持指标与治本相结合,着力实施综合管控的重要方面。
统一规划、统一划线、统一标识、统一收费,统一管理、统一责任,这六个“统一”进一步规范了城市道路交通秩序,明确了城市道路交通布局,划分了各职能部门的监管责任,更重要的是建立起部门协调联动机制,不同部门之间解决复杂问题的协同作战、综合治理能力不断增强,实现了管控措施制度化、行业管理规范化,促进了道路交通秩序规范有序运行。
采访中,麦积区委常委、政法委书记、全区综合整治道路交通秩序工作领导小组副组长臧志军告诉记者:“麦积区综合整治道路交通秩序工作领导小组的整治目标是从源头入手,彻底改变道路交通问题中突出的违法行为“多”、交通秩序“乱”、安全保障“差”、安全意识“弱”、道路交通“堵”等现象,而‘六统一’的管理模式正是我们达到这个目标的重要方式,同时,也为麦积区建立起道路交通秩序管理的长效机制。”