麦积：落实“三到位” 力促农民向市民转变

——麦积区积极推进农村富余劳动力转移就业

    近年来，麦积区始终将转移农村富余劳动力作为统筹城乡的重要举措之一，通过组织转移织和协调引导等行之有效的方式，建立起了政府推动、市场主导的多层次、多渠道、多形式的农村富余劳动力转移机制，基本实现了应转尽转。年引导输转劳动力达11万多人，创劳务收入达13亿元。

    一是提升就业技能，培训到位。农村富余劳动力普遍文化水平低、技能单一落后，素质结构与企业需求之间存在较大矛盾。多年来，麦积区结合区情实际，不断加大培训力度，努力提高农民的就业创业能力。以农村富余劳动力、返乡农民工为重点，通过表彰会、报告会、现场交流会、座谈会、慰问演唱会、举行送工仪式等方式加强对农民的就业引导培训，让农民工深入了解当前就业形势、就业政策、求职技巧、务工常识等，增强了农民参加培训的主动性。依托农民工业余学校、工地学校、民工夜校、民办培训学校、职业技术学校和企业培训机构等，开展对企业新录用农民工的岗前培训，使新录用农民工掌握一定的专业实用技术，增强了农民工适应岗位的能力。以工业园区企业为重点，针对行业企业对农民工技能素质要求，创新培训模式，广泛开展“订单式”、“对接式”、“储备式”技能培训，增强培训的针对性和实效性，提升园区在岗农民工的技能水平。以农业园区为重点，广泛开展特色农业、经济作物种植、农副产品深加工等实用技术培训，大力培养“土专家”、“田秀才”等新型劳动者，增强了农民工的就业技能。以发展小型微型企业和培养农村致富带头人为重点，对有创业愿望的农村妇女、未就业的大中专毕业生、复转军人和返乡创业带头人进行多种形式的创业培训，并给予小额担保贷款、税费减免等扶持政策，鼓励自主创业，带动就近就地就业，提升了农民工的创业能力和创业成功率。围绕“渭水技工”、“麦积山家政”等劳务品牌，组织开展劳务品牌技能培训，提高有组织输转率。

    二是拓展就业平台，服务到位。为了做好农村富余劳动力转移就业工作，麦积区建立乡级劳务工作站18个，村级联络点379个，聘请劳务经纪人、信息员、联络员1168人，实现了村级就业服务平台全覆盖，把公共服务送到了农民家门口。同时建立驻省外劳务工作站5个，劳务中介机构14个，认定培训机构27家，在全国各地建立劳务基地311个，为农民工转移就业提供了更为广阔的服务平台。依托乡镇村组就业服务平台，全面准确掌握农村劳动力人数、年龄结构、文化程度、技能状况、就业意愿等基本信息，建立了农村劳动力资源信息库，并进行动态管理。围绕各项重点工作，加强与各级新闻媒体的联系，多方收集用工信息，向社会广泛宣传劳务政策、务工常识和务工信息。树立品牌意识，组织开展了劳务品牌创建活动，成功注册了“渭水技工”、“麦积山家政”、“三阳拉面师”等在西北地区乃至全国具有一定影响力的优秀劳务品牌，提升了输转层次，促进了有组织输转。组织劳务经纪人等能人队伍，大力拓展境外劳务市场，采取各种措施动员劳务带头人、劳务经纪人等能人队伍，组织带动大批人员境外输出务工创收。每年组织开展“春风行动”、劳务招聘周、农民工培训月、农村“两后生”服务月、跟随棉农进疆等服务活动，常年举行慰问演唱会、关爱留守儿童、看望留守老人、慰问返乡务工人员、有组织输转送工仪式等服务活动。特别是走出去，开展考察企业、异地培训、对接洽谈、谈心问暖、授牌建站等系列服务活动，做到农民工转移就业服务到位。

    三是保障合法权益，政策到位。麦积区全面完善了扶持农民创业和就业政策，将转户农民工、征地农民纳入了城镇就业服务和政策扶持范围，促进其在城镇稳定就业。在税费减免、土地征用、证照办理等方面为农民创业提供帮助。开辟了农村妇女创业小额担保贷款“绿色通道”，组织人社、担保机构、银行组成工作组，深入乡镇村组上门服务，将技术、资金、项目送到有创业意愿的农民手中。同时还将农民工就业创业优惠政策编印成宣传单，在人力资源市场、集市、街道、广场、码头、乡镇、村组，开展多形式宣传，给农民工讲政策、算细账，引导他们转移就业创业。积极构建了农民工维权长效机制，由人社、建设、安全、公安等相关部门联合成立了建设领域农民工工资支付保障金制度，集中监督检查重点领域和重点单位，及时解决拖欠农民工工资问题，竭力把矛盾化解在萌芽中。同时，划片解决进城务工人员子女的入托上学问题，并全力保障农民工安全、卫生、疾病防、生殖保健等服务，解决了农民工的后顾之忧。

    通过认真落实以上“三到位”服务，麦积区为农村富余劳动力转移就业创造了良好条件，为实现农民向工人、村民向市民、老乡向老板的“三大转变”打下了坚实基础。