推行党建工作网格化管理 建设服务型基层党组织

麦积区委组织部 乔振华

　　党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”按照这一要求，麦积区积极探索新形势下基层党组织联系服务群众的新机制，在全区推行基层党建工作网格化管理，把基层党组织的政治、组织优势转化为管理、服务优势，织成了一张覆盖所有党组织和党员、遍及所有居民群众和干部职工的网络图，实现了基层社会管理服务的全覆盖。

　　一、科学划分网格，构建立体式的服务网络。按照“分级、分类、分工”的原则，将全区基层党建工作划分为四级网格。一级网格以党委和党工委为主体，分为农村、街道社区、区直部门单位三个网格。二级网格以党总支、支部为主体。农村和街道社区以居住区域为单位划分成片区，每个片区为一个网格，区直部门单位以每个支部为一个网格；城区中小学校按中学、小学、幼儿园等类别划分网格，农村中小学校、乡镇卫生院统筹划分为一个网格；非公有制企业依托各工商所非公企业党建工作指导站划分网格，新社会组织按行业类别划分网格。三级网格以居民、群众和职工为主体。农村原则上以一个村民小组或一个自然村为一个网格；社区以楼栋、小区、院落居民为单位划分网格。学校、医院、“两新组织”分别以年级组教师、业务科室和生产车间职工为单位划分网格。四级网格以党员为主体。将三级网格中组织关系在同一网格的党员编入一个党支部或党小组，通过双向选择的办法，村、社区党员每人联系10—15户居民群众。中小学校、医院、乡镇卫生院、非公企业、新社会组织党员每人联系2—5名普通职工。全区共划分网格8874个，其中：一级网格3个，二级网格354个，三级网格1657个，四级网格6863个。

　　二、建立包抓制度，实行精细化的服务管理。采取定目标、定任务、定人员、定责任的“四定”办法，在全区实行党建工作网格包抓制度。一方面，明确责任人。一级网格由区委组织部副部长根据分管业务工作联系包抓；二级网格由乡镇、街道、区直部门单位党（工）委领导班子成员联系包抓，区委组织部每名干部联系1—2个乡镇、街道和部门、单位党（工）委；三级网格由行政村、社区、学校、卫生院、非公企业、新社会组织党组织班子成员联系包抓，每个机关单位党组织结合“双联”行动联系一个农村党支部，每1一3名乡镇、街道干部联系一个村、社区党组织；四级网格村、社区党员结合编组设岗定责活动由党小组组长包抓，其他各行业四级网格也由党小组组长包抓。另一方面，明确职责任务。明确各网格责任人和联系干部的职责，要求每月至少一次深入包抓网格进行调查研究，指导和协调解决基层党组织建设、产业结构调整、生产经营、教学医疗等发展中存在的困难和问题，改进和提高工作水平。包抓党员每月对联系群众进行两次普遍走访,了解他们的思想和生产生活情况，帮助他们排忧解难。

　　三、创新活动载体，搭建全方位的服务平台。根据各领域基层党建工作实际，分类设计网格化管理活动载体，全方位、多角度服务基层党员群众。在农村，深入开展无职党员设岗定责活动，不断深化“四议三双”活动，促进村级事务“阳光运行”，全区所有村级党组织均向村民承诺了5件以上的实事，90%以上的农民党员向村民承诺了2件以上的实事。在街道社区，进一步深化“民情流水线工程”，引导党员干部积极开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四百”走访活动，及时了解并认真解决群众反映的热点难点问题。在“两新”组织，广泛开展“活力和谐企业”创建活动，通过“把企业生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成企业生产经营技术骨干、把党员生产经营技术骨干培养成企业管理人才”的“三培养”活动，不断提高企业党组织引领和推动企业发展的能力。在机关，结合“双联”行动，积极开展向包抓网格对象“提出一条发展思路、提供一条致富信息、教会一门实用技术、找准一个发展项目、解决一笔启动资金、联系一个就业岗位”的“六个一”创业致富工程，努力为包抓网格居民群众办一些实事好事、解决一些实际困难。

　　四、规范运行方式，建立区域化的服务机制。积极探索条块结合、以块为主的网格管理运行服务方式，着力构建开放式的区域化党建工作格局。一是组团式开展服务。推行网格团队式服务，服务团队成员充分考虑个人的岗位职责、专业特长、年龄结构和性格特点等因素，以党小组组长为骨干，吸收教师、老干部、科技人员、乡土实用人才等参与，一般由3－5人组成。通过经常性地走访，了解网格内居民群众的各种情况，有针对性地开展管理服务工作。二是条块式研判民情。建立民情研判制度，定期研究处理网格内关乎民生、民富、民安的普遍性问题，一般每月进行一次，在第一时间掌握网格内的矛盾纠纷和利益诉求。对基层和群众反映的问题，一般在本网格范围内解决，无法解决的，逐级向上一级反映，寻求上级的帮助和支持，努力将矛盾和问题化解在基层。三是开放式教育管理。依托基层组织活动场所、党员干部现代远程教育等培训平台，邀请专家学者、专业技术人员、产业致富带头人，组织网格党员群众开展党的路线、方针、政策和时事形势、产业发展、生产经营等知识培训活动。同时，采取巡回宣讲、定期辅导等形式，不断加强基层党员干部群众社会主义核心价值体系教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，促进和谐社会建设。