理清发展思路　建设文化大区

全力推动麦积区文化大发展大繁荣

中共天水市麦积区委书记　张智明

    党的十七届六中全会从建设中国特色社会主义事业总体布局的高度,作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大战略部署和重要决定,对于深入推进文化事业和文化产业发展、深化文化体制改革、建设社会主义文化强国,具有非常重要的意义。麦积区作为中华文明的重要发祥地,享有“羲皇故里”殊荣,是海内外华人寻根祭祖圣地,历史悠久,文化底蕴深厚,境内卦台山和麦积山风景区享誉海内外,发展文化产业潜力巨大。近年来,麦积区委、区政府始终坚持把文化建设作为重中之重,认真贯彻落实中央和省、市一系列加快文化建设的方针政策,不断深化文化体制改革,加快文化基础设施建设,积极培育具有地方特色的文化产业,全区文化建设取得显著成效。先后建成区文化中心大楼和区青少年校外活动中心,建成乡镇综合文化站13个、农民健身工程项目140个、农家书屋306个、文化信息资源共享工程村级服务点379个；成功申报麦积根雕制作技艺、麦积木偶戏、麦积小曲等25个项目列入区级非遗保护名录,润龙木雕等14个项目列入市级非遗保护名录,凤凰山民间祭祀、麦积高台等2个项目申报为省级非遗保护名录,卦台山伏羲民间祭祀与天水伏羲祭典合并为太昊伏羲祭典列入国家级非遗保护名录。截止2010年底,全区已发展各类文化产业机构221个,从业人员1300多人,年度经营总额1513万元,实现文化产业增加值258万元。所有这些,为麦积区文化大发展大繁荣奠定了坚实基础。

　　党的十七届六中全会《决定》指出,要坚持中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,努力建设社会主义文化强国。麦积区虽然在新阶段文化建设过程中,在发展文化事业、培育文化产业、创新管理制度等方面进行了有益探索,取得了一定成效,但丰富的文化资源优势还未转化成现实的产业优势,文化事业的发展与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距,迫切需要加快建设与我区深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、与全区经济社会总体布局相适应、与建设陇上经济强区宏伟目标相承接的特色文化大区。根据麦积区情实际,贯彻落实十七届六中全会精神,必须进一步解放思想,抢抓机遇,开拓创新,真抓实干,以保护和挖掘伏羲文化、先秦文化、石窟文化、三国文化资源为主线,以传承和弘扬民间民俗文化为重点,以深化文化体制改革为动力,以满足人民群众精神文化需求为出发点,一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,不断提高全区文化品位和文化软实力,努力把麦积区建成西部特色文化大区。要实现这一既定目标,关键取决于麦积区广大干部群众思想的解放程度和工作的推进力度。

　　一要进一步转变观念,增强文化发展意识。文化要大发展,思想要大解放。当前,麦积区正处在夯实基础、提升优势、奋力赶超、争先进位的重要阶段,迫切需要文化的强大舆论引领和科学助推发展,迫切需要文化的直接经济贡献和间接质量提升。为此,我们一定要站在战略和全局的高度,准确把握我区经济社会发展新要求,准确把握文化发展新趋势,准确把握人民群众精神文化生活新期待。进一步解放思想,转变观念,牢固树立“文化富民、文化兴区”的自觉意识,真正把文化摆到优先发展的战略地位,把提高文化软实力与增强经济硬实力放在同等重要的位置,更加积极主动地肩负起推动文化繁荣发展的历史重任,以创新的思路、务实的举措加快推动麦积区文化大发展大繁荣。

　　二要进一步完善机制,深化文化体制改革。文化要实现大发展大繁荣,必须以改革为动力,积极探索建立科学有效的文化管理、考评、激励机制,解放和发展文化生产力。要深化国有文化单位改革,全面推进公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革,明确服务规范,健全完善绩效评估考核机制；深入推进经营性国有文化单位改制,完善法人治理结构,建立健全现代企业制度。要创新文化管理机制,推行政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位关系。要立足区情实际,面向未来发展趋势,制定全区文化产业中长期发展规划和促进文化产业发展的指导意见,为建设文化大区提供政策支持。

　　三要进一步突出特色,挖掘优势文化资源。麦积区文物古迹遍布全境,历史文化积淀深厚,文化资源的开发利用潜力巨大。要以弘扬和挖掘伏羲文化、麦积山石窟文化、先秦文化、三国文化为主要内容,深度开发历史文化旅游资源,扩大麦积区文化影响力。加强特色民间民俗文化资源的挖掘整理,扶持和鼓励文化艺术工作者充分利用文物古迹、民间传说、城市发展创作一批优秀的文学作品、影视剧本和音乐等作品,聘请相关人才进行影视等作品的创作,推出一批具有较高水准、较强影响力的文艺精品。要积极支持和鼓励美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视、民间艺术等不同门类的艺术生产,推动文化艺术市场快速发展,努力把麦积建成具有鲜明时代特征和区域特色风貌的文化大区。

　　四要进一步优化环境,壮大文化产业规模。要围绕发展壮大旅游文化、工艺美术品等特色产业,制定出台更多优惠扶持政策,吸引更多的文化产业项目落户麦积。要加快桥南仿古一条街艺术品市场发展,形成良性的竞争秩序和行业自律机制,发展艺术品民间收藏市场和文物市场。规划建设专门的文化产业园区,吸引图书出版发行、广告设计、教育培训、艺术品产销等文化企业入园发展。抓住百里石窟艺术长廊建设机遇,努力开发一批欣赏价值高的旅游纪念品。重点扶持以麦积根艺、润龙木雕、雕漆工艺、汉唐陶艺、晨光珠绣为代表的特色优势文化产业的规模化生产、品牌化经营,不断提高文化产业在全区经济发展中的份额,把麦积区打造成全市文化产业发展的重要增长极。

　　五要进一步加大投入,加快基础设施建设。麦积区作为西部内陆经济欠发达县区,文化基础设施欠账较大。要着眼于缩小城乡文化发展差距,加大投入力度,整合文化项目,着力建设一批惠及广大群众的基础性公共文化设施和特色文化活动阵地,夯实文化发展的基础。要进一步加大非物质文化遗产的保护力度,加快建设以卦台山为核心的中华人文始祖文化园,以区非物质文化遗产保护中心、图书馆及博物馆为主阵地的文化产业园,加快乡镇综合文化站、街道文化活动中心、社区文化中心、村级文化室和农家书屋、农村文化大院、农村广播电视“村村通”等项目建设,实行区文化馆、图书馆、博物馆免费开放,在全区基本形成覆盖城乡、功能完善、惠及全民的公共文化服务体系。

　　六要进一步创新形式,丰富群众文化活动。要以传播社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求、促进人的全面发展为目标,坚持“二为”方向和“双百”方针,组织开展形式多样、丰富多彩的群众性文化活动,让人民群众共享文化发展成果。要精心策划和举办重大文化节庆活动,大力推进社区、企业、校园及广场文化,深入开展全民阅读、全民健身活动,推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、千台大戏送农村等活动,使之成为经常化、制度化的文化服务活动。积极举办文艺公演、民间文艺汇演、文艺调演等群众文化活动,营造良好的文化氛围。同时,要加强文化市场监管,集中整治网吧、出版物市场及校园周边环境,净化社会文化环境。

　　七要进一步注重培养,加强文化队伍建设。培养和造就一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍,既是推进文化建设的重要任务,也是文化繁荣发展的重要保证。要牢固树立人才是第一资源思想,全面贯彻党管人才原则,加强文化人才队伍建设,加大文化生产、文化贸易、文化管理人才的引进和培养力度,建立健全文化人才引进和激励机制,充分调动文艺人才创作文艺作品和服务群众的积极性,进一步优化人才队伍成长环境。要制定和实施基层文化队伍建设规划,切实配备好街道、乡镇宣传文化干部,重视培养民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人,鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子,促进他们健康成长、发挥作用,为推动麦积区文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。