“当家人”是这样炼就的
——天水市麦积区切实加强村党支部书记队伍建设
“区委书记、副书记、纪委书记、政法委书记、组织部长亲自给我们做辅导,帮我们理思路,出点子,解难题,谈发展,让我们更加深刻地认识到村民‘当家人’的责任和肩上的担子,也让我们深受鼓舞。”麦积区元龙镇和平村女支书王喜翠在近日举办的全区村党支部书记培训班上兴奋地说。
近年来,麦积区通过建立健全选拔任用、教育培训、激励关怀、管理监督等相关机制,努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍,为推动农村经济社会发展提供了坚强的组织保证。
拓宽视野,选优配强村民“当家人”
坚持“一好双强”选任标准,拓宽选人渠道,通过“公选、改选、选派”等方式,打破地域、身份、职业界限,选优配强村级班子。自2007年村“两委”换届以来,先后分两批对全区绩效考核排名末位的后进村“两委”班子成员进行了调整,对发展缓慢、群众意见较大、绩效考核排序靠后的47个后进村依法进行了改选。提高年薪至8000元,面向社会公开选拔了35名村党支部书记。从市、区机关选派30名优秀党员干部到后进村担任第一书记和副书记,形成了“学习、竞争、创优”的工作局面。对17名到村任职的大学生“村官”实行由乡镇党委成员“帮培”和村干部“帮带”“二帮一”传帮带制度,帮助大学生“村官”增长才干、发挥作用。同时,按照1:2的比例,建立了800多人的村干部后备人才库。
教育培训,提高“当家人”的能力
把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划,突出“实际、实用、实效”,大胆创新,采取“菜单式”培训模式,让村党支部书记根据需要“点菜”,邀请专家、教授“配菜”,学员在讨论、交流中“品菜”,确保村党支部书记每年至少参加一次区级及以上的集中轮训。坚持实施“村干部学历教育”工程,目前全区已有124名村干部在市、区党校取得了大专以上学历,在读154人,培养了一批“不走的大学生‘村官’”。同时,延长培训链条,创建了下曲万亩山地葡萄、南山万亩花牛苹果、曹石新农村建设、后川农家乐旅游等多个不同特色的村干部培训服务基地,充分发挥了典型的示范和辐射带动作用。
激励保障,激发“当家人”的活力
制定出台《麦积区村干部待遇激励保障机制实施细则》,为现任所有村干部办理社会养老保险,对连续任职20年以上且正常离任的村干部,每人每年发放300-800元生活补助。建立村干部工资报酬正常增长机制,2009年全区村干部平均报酬达到4471元,较2007年增长了70.2%,今年进一步提高到6000元。坚持“实绩论效”,将39名优秀村党支部书记和1名优秀村主任的年报酬提高到8000元的基础上,今年又提高到1万元。实施从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作,有4名优秀村党支部书记通过考录进入乡镇公务员队伍。同时,积极推选优秀村党支部书记担任乡镇党委委员和“两代表两委员”,参与重大事项决策管理。全区有17名村党支部书记通过公推直选担任了乡镇党委委员、有37人当选区级以上党代表、38人担任区级以上人大代表、5人担任区政协委员,真正让村党支部书记在政治上有了“奔头”、工作上有了“干头”、待遇上有了“甜头”。
规范管理,让党的“基石”更稳固
实行任期目标责任管理制,围绕村党支部书记五项职责,提出任期目标和年度计划,与乡镇党委签订责任书,并向党员群众作出承诺。制定出台《村级班子及村干部绩效考核办法》,每半年组织一次绩效考核,考核结果为优秀、良好、称职、基本称职的,分别按120%、110%、100%和80%的比例发放绩效工资,考核不称职的不享受绩效工资,并予以调整。完善监督约束机制,坚持《村党组织书记监督管理制度》、《村党组织书记述职评议制度》、《下派干部管理办法》、《提高财政工资报酬待遇的优秀村和“公选”村党组织书记管理考核暂行办法》和《村级党组织议事规则》,确保村党支部书记严格按程序办事,制定实施《认定调整不合格村党组织书记暂行办法》,形成优胜劣汰、进出有序的村干部任用机制。