纪念《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布5周年

坚持正确导向　创新用人机制　为建设富裕和谐新麦积选贤育才

麦积区委书记　蒋晓强

文字：天水日报　配图：天水在线

　　《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，我们紧紧围绕领导班子建设的总体要求，认真贯彻执行《条例》，坚持正确的选人用人导向，以德才论英雄，凭实绩选人才，不失时机地把德才兼备、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔补充到各级领导班子当中，初步建立了能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，为全区经济社会持续全面提速发展提供了坚强的组织保障和智力支持。

　　一、突出服务发展，树立正确用人导向

　　我们紧紧围绕加快发展这个主题，坚持以发展论英雄、论成败，以实绩看干部、用干部，用想干事、能干事、能干成事的干部，让能者上、平者让、庸者下，树立了正确的用人导向。一是坚持在实践中锻炼培养干部。坚持将重点工作项目和急难险重任务作为检验干部执政能力的“试金石”，有意识、有重点地培养和锻炼干部，及时交任务、压担子，让他们承担重点项目建设任务，使一批表现突出的优秀干部脱颖而出。去年，区委对天宝高速公路协调保障、城市开发建设工作中务实苦干、作出突出成绩的一批干部进行了提拔重用，极大地激发了优秀年轻干部创实绩、谋发展的热情。二是围绕促进发展调整干部。始终把促进发展作为选任和调整干部的出发点和落脚点，放宽视野，通盘考虑，优化组合，把握得当，有效提高了班子的整体合力，杜绝了因干部调整造成思路断档、工作延误等问题的出现。在乡镇职能转变和乡镇换届工作中，为了不影响重点项目的实施，我们超前谋划、及早动手，有计划、分步骤地对乡镇领导班子进行了调整。换届时，我们只做了个别结构性微调，妥善安置了富余科级干部，既保持了领导班子的相对稳定性，又保证了工作的连续性，整个工作走在了全市前列。三是坚持凭实绩果断调整干部。将绩效考核结果与干部选拔任用有机结合起来，先后对年度绩效考核排名在后的5名党政正职和班子内部搞不团结、工作有较大失误的8名党政负责同志进行了免职待岗，在全区上下引起了较大反响。四是着力匡正用人风气。区委始终坚持一把尺子、一个标准，对符合任职条件、工作业绩突出、已经培养成熟的优秀干部，不论资历、不排辈份、不讲关系，坚决予以起用。而对于政绩平庸，群众有意见的干部，坚决不予提拔，从而狠刹了说人情、走路子、跑官要官等不正之风，杜绝了“带病提拔”现象。

　　二、突出公开公正，严格规范选用程序

　　在干部的选拔任用上，我们坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢牢把握民主推荐、组织考察、酝酿决定、公示核查等几个关键环节，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，保证了干部任用的公开、公正、民主、透明。一是严把民主推荐关。提拔对象的提名，都要经过自下而上、自上而下反复酝酿，经单位党组织推荐后，最终由干部职工大会差额投票推荐产生，真正体现了群众公认原则。二是严把组织考察关。对于每一名推荐对象，均由组织部门会同纪检、审计、计生等相关部门全面深入地进行考察了解和审查审核，对德、能、勤、绩、廉等方面作出综合评价，经区委初审后再广泛征求各方面意见和建议，最终形成合理的调整方案。三是严把酝酿决定关。从2004年8月开始，我们全面推行了常委会、全委会无记名投票表决干部任免制度，将乡镇、街道办事处党政正职和部门行政正职提交区委常委会和全委会无记名投票表决。在讨论决定时，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事制度，保证区委常委和委员全面了解情况，充分发表意见，有效提高了干部选任工作的民主化程度。四是严把公示核查关。对拟提拔使用对象全部进行任前公示，广泛听取群众意见，认真核实群众反映的问题，保证了选拔任用工作的公开性和透明度。2005年以来，对在任前公示期间群众有反映的3名干部的情况进行了核查，1名干部因所反映问题属实被取消了任用意向。

　　三、突出多岗锻炼，积极推进干部交流

　　推进干部交流是培养锻炼干部、优化领导班子结构的一项重要举措。我们着眼于提高乡镇部门领导班子的执政能力，坚持统筹规划，多渠道、多形式推进干部交流，不但使领导班子成员的工作能力得到有效提高，也使各级领导班子的年龄结构、专业结构更加合理，凝聚力和战斗力明显增强。在干部调整过程中，我们注重将长期在乡镇工作的干部交流到区直机关单位，将缺少基层领导工作经验的干部有意识交流到乡镇，双向互动，丰富领导经验，开阔工作视野，拓宽工作接触面，锻炼全面的组织领导能力。与此同时，党委部门与政府部门、经济部门与非经济部门、人大政协机关与其他部门也先后进行了合理的干部交流，有效激发了干部活力，调动了他们的工作积极性。2002年以来，先后有39名区直机关优秀年轻副职干部交流到乡镇、街道办事处任职锻炼，其中9名同志因工作突出已从副职岗位走上正职岗位。在去年乡镇换届工作中，乡镇之间交流党政班子成员43人，交流面为30.9%。通过交流，进一步调动了他们干事创业的热情，使乡镇和部门的工作有了新的起色。

　　四、突出机制创新，加强后备队伍建设

　　我们坚持把选拔任用年轻干部特别是加强后备干部队伍建设作为一项紧迫的战略任务来抓，深化改革，创新机制，促进公正选人用人。一是公开选拔后备干部。2006年，我们在乡镇全面推行全员竞争上岗的基础上，率先在全市开展了公开选拔科级后备干部，全区1159名干部报名参选，通过知识考试、民主测评、单位推荐、组织考察等程序，共选拔科级(副科级)后备干部282名。公开选拔，公平竞争，不仅扩大了选人视野，拓宽了选人渠道，形成了优秀人才脱颖而出的机制，而且极大地激发调动了广大干部尤其是年轻干部学习上进的内在动力，达到了以考促学、以选促干的良好效果。二是注重教育培训。通过采取计划培养、调训等方式，先后有212名科级后备干部到市、区委党校接受培训。同时，精心选拔24名后备干部赴后进村、贫困村挂职，加强实践锻炼，后备干部队伍整体素质不断提高。

　　五、突出以人为本，着力疏通干部出口

　　新老交替是领导班子建设的重要内容，也是干部队伍保持活力的根本所在。针对部分班子成员年龄偏大、结构不合理、工作缺乏活力等问题，我们着力疏通干部出口，打破干部能上不能下、能进不能出的“瓶颈”，对年龄偏大、身体欠佳、工作积极性不高、难以适应当前工作需要的领导干部改任同级非领导职务，空出岗位，为年轻干部提供干事创业平台，促进了优秀年轻干部的培养和成长。为了让从领导岗位上退下来的同志退得舒心、退得放心，我们把思想政治工作始终放在首位，注意及时了解和掌握思想动态，积极做好理顺情绪工作，通过入情入理的交流沟通，消除了思想顾虑。在去年的乡镇换届中，对于在基层工作多年、年龄偏大需要交流安置的干部，由区委主要领导分别亲自谈话，充分尊重个人意愿，赢得了这些同志对换届调整工作的理解和支持。此外，我们每年还定期组织改任非领导职务的老同志参观全区重点项目和特色工作，通报经济社会发展情况，使他们切实发挥阅历经验丰富的优势，积极为加快发展建言献策，主动为党和政府排忧解难，有效促进了全区各项工作的健康发展。

　　由于我们坚定不移地坚持正确的用人导向，极大地激发和调动了各级干部干事创业的热情和干劲，全区上下心齐气顺、风正劲足，有力推动了经济社会的持续全面提速发展。2006年，全区实现生产总值43.95亿元，完成大口径财政收入2.63亿元，均比2002年翻了一番；固定资产投资完成31.36亿元，是2002年的10.8倍。全区生产总值增速连续四年保持两位数，连续三年位居全市县区前列。今年以来，全区各级干部谋发展、创实绩的热情更加高涨，实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略的信心更加坚定，全区生产总值、大口径财政收入增速强劲，新农村建设、工业园区发展、城乡基础设施建设以及党的建设、社会事业发展等方面取得了新的显著成绩，创出了许多特色和亮点，实现了“十一五”发展的“开门红”。