论丛:提高干部素质优化班子结构
中共天水市麦积区委书记 蒋晓强
(配图:天水在线)
麦积区区乡两级换届工作开展以来,麦积区坚持以提高领导干部素质、改善班子结构为重点,把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终,精心组织,有序推进,顺利选举产生了新一届区四大组织领导班子和17个乡镇领导班子,圆满完成了各项任务,积累探索了一些有益经验,取得了初步成效,有力地推动了全区经济社会的持续全面提速发展。
一、选优配强干部,夯实换届工作基础。在干部选拔配备中,突出了一个“优”字。一是把代表选优。坚持把选好党代表、人大代表和政协委员作为换届工作的重要基础,精心筛选,优中选优,严把条件关、构成关、选举关、审查关,全区选举、推选的310名区级党代表、229名人大代表和协商产生的171名区政协委员都是各行各业、各个方面的优秀人才和先进代表,确保了区乡两级党代表、人大代表和政协委员的先进性、广泛性和代表性。二是把干部选优。严格按照《党政干部选拔任用工作条例》和《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》的要求,制定了《综合评价实施方案》,细化了考察工作的程序和环节,将工作实绩、群众口碑作为选人用人的重要依据,大胆启用了14名在全区重点项目建设和重点工作中做出突出成绩,想干事、能干事、能干成事的优秀干部担任乡镇班子重要领导职务,社会反响良好,形成了正确的用人导向,激发了广大干部干事创业的积极性。三是把班子配优。严格落实省、市委关于班子配备优化结构、提高素质、精简职数的规定和要求,全区乡镇基本形成了以35岁左右干部为主体,年龄、知识、专业等结构合理的领导班子,大大增强了干部队伍的生机与活力。
二、严格各项程序,确保换届工作有序推进。一是严格“公推”程序。全区275名符合条件的乡镇党员经乡镇“公推”大会投票,推出候选人初步人选233名,按照20%的差额确定199名乡镇党委委员候选人预备人选,顺利选举产生了165名新一届乡镇党委成员,从根本上改变了多年来形成的乡镇党委委员候选人由上级党组织提名的做法,真正把挑选乡镇一级“当家人”的权利交给了广大农村党员。二是严格执行干部选拔任用程序。在换届工作的人事安排上,提名提拔对象都是经过自下而上、自上而下反复酝酿,单位民主推荐,组织部门审查审核,了解计生、纪检等方面的情况,再广泛征求各方面意见和建议,形成合理的调整方案,最后提交区委常委会集体讨论决定。对于乡镇、街道党政正职、部门行政正职,全部由区委常委会票决提名、全委会无记名投票表决产生,保证了选拔任用工作的公开透明和公平公正。三是严明换届工作纪律。派出了由纪检、组织、审计、财政等部门组成的联合检查组,在乡镇进行巡回督查和离任审计,没有出现一起违纪违法行为,使换届工作始终保持了风清气正的氛围。
三、坚持“两手抓”,实现“两促进”。坚持一手抓换届选举,一手抓经济建设,以换届促进经济建设,以经济建设成效检验换届成果。一是谋实招。通过调查研究、专题研讨、与群众座谈、邀请专家指导等方式,听取民意,集中民智,形成了质量高、指导性强的党代会报告、政府工作报告,提出了一系列符合区情、乡情实际的重大发展战略,特别是区六次党代会响亮提出了“打造经济强区、构建和谐麦积”的奋斗目标,绘就了今后五年麦积大发展、快发展的宏伟蓝图,凝聚了人心,鼓舞了士气。二是促实干。针对换届时期干部心思不稳、工作松懈的问题,提早打招呼,明确提出对等待观望、工作不力、跑官要官、胡思乱想的干部一律不提拔、不重用。换届期间要求各级领导干部严格做到思想不散、秩序不乱、工作不断,从而靠实了工作责任,各乡镇都呈现出了以换届促发展、促工作的良好局面。三是求实效。通过换届,全区各级各部门对市委、市政府给麦积区提出的“在全省县区综合实力排序每年前移一位,在全市县区发展速度力争第一”的“两个一”目标认识更加明确,实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略的信心更加坚定,带领广大干部群众干事创业、谋求发展的热情更加高涨,圆满完成了年初确定的各项目标任务。在新农村建设、工业园区发展、城乡基础设施建设以及党的建设、社会事业发展等方面取得了显著成绩,创出了许多特色和亮点,赢得了省市领导的充分肯定。
做好区乡两级换届工作,我们的体会是要牢牢把握好这样几点:必须统筹协调,切实加强党委对换届工作的组织领导;必须广泛宣传,把舆论引导贯穿换届工作全过程;必须关注难点,深入细致地做好思想政治工作;必须立足实际,正确处理坚持原则与灵活主动的关系;必须服务发展,以换届促进各项工作。