为深入贯彻党的十八大和十八届三中会会精神，进一步加强和创新社会管理，2013年底，兰州市委、市政府正式下发《关于推行城市网格化管理的实施意见》(以下简称《意见》)，决定在市区全面推行城市网格化管理。以条块融合的扁平化网格管理为载体，深化和完善市、区、街道、社区、楼院分级负责的城市管理体制，通过明确职责分工、细化管理标准、完善考核体系，建立与之相配套的城市管理长效机制，不断推动城市管理工作重心下移，实现城市管理常态化、信息化、无缝隙、全覆盖，切实提升城市管理的科学化、规范化、精细化水平。

　　这无疑是兰州市城市管理中的创新之举，也是网格化管理这种方式继在治污方面取得成效后扩散到城市各个管理领域的破冰之举，彰显了政府对群众负责的民生情怀。

　　网格化管理是城市管理创新之举

　　网格化管理在兰州市的大气污染治理工作中先行试水，应该说成效显著。

　　“网格化管理是兰州2013年冬防的一大亮点，通过对污染面源的网格化划定，把指定好的网格长和网格员分派到各个网格区域中，24小时不间断无缝隙的治理和控制低空面源污染，责任到人”，市委办公厅政策法规处负责人告诉记者，“通过一个个网格员的不懈努力，兰州2013年空气优良指数达到了299天，这一个数据让兰州市民在2013年的冬天扬眉吐气，也令城市建设者们倍受鼓舞。这也充分证明网格化管理在城市管理中的作用不可小觑。”

　　市委办公厅政策法规处负责人告诉记者，推行城市网格化管理的初衷，就是要深入推进“五城联创”工作，加强和创新社会管理，全面提升城市管理水平，建设宜居宜业宜游的魅力城市。

　　按照《意见》，兰州市推行网格化管理的目标任务被分解到了文明城市创建、国家卫生城市创建、大气污染防治、平安兰州建设、城市环境卫生和物业管理六大块工作中。其中要求，力争2014年基本达到全国文明城市标准，进入国家卫生城市行列。同时，经过几年的努力，在全国74个重点城市中的空气质量排名在30位左右；力争通过3年努力，实现全市平安建设整体水平全省创一流、全国争上游，打造全国最平安城市；推行城市环境卫生精细化管理，市容市貌和城市形象大幅度提升。此外，将落实街道、社区物业管理主体职责，加快建立健全业主物业管理委员会等群众自治组织。

　　让每一寸土地都有人管理

　　“城市网格化管理就是要让每一寸土地都有人管理，不再出现推诿扯皮的事情，每个人的工作任务、目标都非常清楚。”市委办公厅政策法规处负责人坦言，网格化管理就是按照以块为主、条块结合，各级联动、落实责任的要求，以抓基层、强基础，着力消除城市管理工作中的“空心”和“盲区”。

　　根据国家工信部确定的三维数字社会管理系统网格划分国家行业标准，我市在现有区、街道、社区的基础上，将近郊四区划定为49个一级网格、338个二级网格和1482个三级网格。每一个网格都有相应的负责人和包抓部门，形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的城市网格化监管工作体系。依托统一的城市管理以及数字化的平台，在城市管理辖区内按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。

　　对于政府来说，网格化管理最主要的作用是能够主动发现城市管理中出现的问题，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在萌芽状态，解决在矛盾激化之前。相对于过去传统的垂直管理体系，实行城市网格化管理，实现了从城市管理思路和手段的三个“转变”：一是实现了管理思维由“被动”向“主动”的转变。通过网格化管理，划细了责任单位，明确了网格职责，由以前的“坐等上门”变为现在的“主动发现”，使问题、矛盾发现和处理的关口前移；二是实现了管理方式由“单一”向“协同”的转变。信息平台构建了上下级之间、职能部门之间的协同办公机制，改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象，提升了管理服务的效率和水平；三是实现了管理手段由“分散”向“统筹”的转变。网格化社会管理服务有效统筹网格内、网格间各类人力资源、信息资源和管理服务资源，形成联系和服务群众的合力，改变了以往街道社区行政资源分散、力量薄弱、手段单一等问题，提高了服务群众的能力。

　　社区网格化 服务润民心

　　“现在只要我们有问题、有困难，立即就能反映到我们社区甚至是街道办事处，不出几天就会有我们网格的工作人员来核实办理。推行网格化监管，确实方便！”这是百姓对于兰州市推行的社会网格化监管工作最深切的感受。

　　“每次到网格内进行巡逻都会有收获。‘网格化管理’不仅增加了我们进入社区、进入居民家中的机会，也使居民群众对我们更加熟悉，相互间建立了更多的信任，干群关系比以前更融洽。”广武门街道黄河沿社区网格工作人员周丽娟如是评价她对网格工作的认识。

　　网格化管理体系，不仅让社区干部工作收获良多，辖区居民更是连连称好。就在近日，周丽娟接到辖区居民李会军的电话，反映其所在单元楼旁边的下水道出现堵塞，影响居民正常生活。接到电话后，周丽娟立即带人赶到现场，积极寻求解决办法，仅1天时间就彻底解决了下水道堵塞问题。

　　“前几年我们小区也出现过类似事情，但无人管。现在实施网格化管理后，生活中的一些难题，我们只需打个电话或者反映到楼长、网格员那里，马上就能得到解决，真的很方便快捷。”李会军由衷地说。

　　“网格化管理”彰显群众路线内涵

　　“兰州市现在实行的网格化管理不失为‘走群众路线’的一个好路子，彰显了一种对群众负责的民生情怀。自从网格化管理实施以来，我们的工作变成了主动下沉服务，百姓的赞扬声多了，这就证明我们的工作做到位了”。兰州市七里河区西站西路社区主任陈磊如是说。

　　作为一名网格员，七里河区委宣传部副科级宣传员王颖深有感触地告诉记者：“做好一名网格员该做的，脚踏实地地与老百姓打成一片，帮助老百姓解决他们的问题，想群众所想、急群众所急，这不是走群众路线是什么？看到百姓的问题得到解决后，他们脸上开心的笑容，这就是我工作莫大的动力。”

　　兰州市结合实际情况，将“网格化管理”推向城市管理的各个领域，也让以前高坐办公室、两耳不闻百姓事的干部们俯下身子、走入基层，静下心、沉住气和老百姓一起发现问题，解决问题。与此同时，各职能部门的力量不再各自为战，他们通过网格化这个途径，24小时无缝隙的融入到了各自的片区之中，时时刻刻在第一时间了解民众的各种生活诉求，分分秒秒通过各自便捷的工作通道，相互配合解决民众急需解决的问题。

　　正如市民刘先生在自己儿子的就业问题得到解决后憧憬的一样：“网格化管理不仅仅让兰州的天变得更蓝了，更是让咱老百姓的心情变得更加亮堂了，终将有一天，‘门难进、脸难看、事难办’那根本都不是事儿，因为领导干部们时时刻刻就在我们身边。”