根据兰州市城乡户籍二元结构长期并存的情况，2012年12月5日，兰州市委、市政府办公厅下发《兰州市推进户籍管理制度改革实施意见》（以下简称《实施意见》），明确要求从2013年起取消农业和非农业户口性质划分。根据《实施意见》，结合兰州市户籍管理工作实际，兰州市公安局认真研究制定了《推进户籍管理制度改革实施细则（试行）》（以下简称《实施细则（试行）》），决定自2013年5月1日起开始实施。

    《实施细则（试行）》对《实施意见》中的政策规定进行了进一步细化，共计16条。涉及购买、受赠、继承、自建房、租赁公房、租赁私房落户，投资、经营、兴办实业人员落户，引进人才落户，大中专院校毕业学生落户，城市人口迁移农村落户等5类共12种情形。从具体的政策规定、所需材料、办理程序和时限、相关内容解释等均进行了较为详细的规定，并向社会公开。按照新的政策，目前兰州市119万的农业户口将变为居民户口，91万外来流动人口中符合相关条件的人员也可申请落户兰州。

    兰州市公安局户政管理处处长杜天春介绍，这次户籍制度改革有三个突出亮点：一是打破城乡分割，实行城乡统一的户口登记管理制度。二是目前现行的户籍政策规定有了新突破，如对长期在兰州市务工租住房屋的人员允许落户；在兰州市投资300万元以上，缴纳税费的，可在经营场所地落户；引进人才落户政策进一步放宽；城市人口在农村拥有自己合法固定住所，允许将户口迁往农村。三是有利于用工单位、务工人员劳动保障法律意识的提高，将会促使合法用工、合理参保制度得到全面落实。