兰州：创新发展思路 培育魅力城市

本报记者 牛彦君 侯若志  

核心提示：

　　来甘肃两个月，王三运书记一天都没有停止对兰州的关注。打造区域性特大中心城市和全省重要经济增长极、培育成为宜居宜业宜游的魅力城市，这些关键词是王三运书记调研讲话的重点，也是兰州市今后创新发展思路的源头活水，实现转型跨越的努力方向。

　　对兰州新区的高定位开阔了建设者们的视野，坚定了建设者们前进的步伐。

　　作为省会城市，现在的兰州面临着新的期望，新的要求，新的任务，如何“转型”，如何“跨越”，关键在于工作、思路和作风。春天里，兰州市已经开始行动，本着切实做大做强做美兰州的原则，真正把王三运书记的讲话精神落到实处、见到实效。

　　（2月9日至10日，省委书记、省人大常委会主任王三运在兰州深入调研。这是王三运在西固区兰州蓝星新材料基地考察企业生产经营情况。 本报记者 高 樯）

　　“两个月来，我一天也没有停止对兰州的关注，因为兰州在全省的发展格局中，举足轻重，地位特殊，可以说，没有兰州的发展，就不可能有甘肃的发展；没有兰州的跨越，就不可能有全省的跨越；没有兰州的做大，就不可能有全省的做大。”带着这种特殊的关注，2月9日至10日，省委书记、省人大常委会主任王三运在兰州进行了调研。

　　调研中，王三运强调，打造区域性特大中心城市和全省重要经济增长极，把兰州培育成为宜居宜业宜游的魅力城市。

　　2月10日，兰州市委连夜召开常委会，专题讨论和贯彻落实王三运书记的重要讲话精神。“兰州市要把贯彻落实讲话精神作为当前一项重点工作来抓，深入搞好舆论宣传，进一步明确发展方向，突出工作重点，切实做大做强做美兰州，真正把讲话精神各项要求落到实处、见到实效。”省委常委、兰州市委书记陆武成做出安排部署。

    打造特大中心城市和全省重要经济增长极

    对于兰州的工作，王三运书记用了“五个不断三个好”。他说，这些年，兰州市发展思路不断创新，经济实力不断增强，城市面貌不断改善，人民生活不断提高，空间布局不断拓展；发展趋势好，开放态势好，总体形势好。

    作为省会城市，来自各方面的期待自然就更多，所以，兰州现在面临的形势是，新的期望大，新的要求高，新的任务重。

    新的期望，就是兰州不断做大做强，发挥在全省的中心带动作用；新的要求，就是要把兰州建设成为区域性特大中心城市，全省转型跨越发展的重要增长极，宜居宜业宜游的魅力城市。而这都是兰州发展面临的新任务。

    打造区域性特大中心城市靠什么？王三运书记提出：必须依靠兰州的吸附能力、辐射能力和创新能力。

    创新发展思路，打造特大中心城市和全省重要经济增长极，就成了兰州市努力的方向和目标。

    在创新发展思路上，兰州市在准确把握发展阶段性特征的基础上，先后提出了“一个中心带动、三个率先发展、五个加快推进、五个加强建设”的“1355”总体发展思路和“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的战略以及“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”的原则要求。

    “要按照年初确定的目标任务和这次王三运书记调研对我们提出的‘迅速做大做强，发挥中心带动作用；不断完善功能，发挥开放带动作用；全面提升形象，发挥示范带动作用’的新要求，采取新的举措，切实把经济总量做大、实力做强。”陆武成说。

    为此，兰州市将进一步切实抓好项目建设。兰州市委研究决定，不论是在建项目，还是即将开工建设的项目，必须加快推进，迅速掀起大建设的热潮。特别是一些重点项目、重大项目要责任到人，继续实行领导包抓责任制，一个项目一位领导，迅速分解下去，一抓到底，抓出成效，对一些难度较大的项目，要一个问题一个问题的予以解决，切实营造良好的投资发展环境。

    与此同时，要对兰州新区报国家批复、轨道交通、城际铁路、四版城市规划、土地指标、财政资金支持等有关重大项目和重大事项，进一步细化实化方案，抓紧搞好衔接对接，力争尽快能够得到国家和省上的批复。各分管领导要及时跟进，亲自抓，亲自衔接，对工作进展中出现的重大问题要及时汇报。

    目前，兰州的一系列招商引资举措正在筹划之中。兰州市紧紧瞄准那些符合国家产业政策、符合环评要求、投资强度大、带动力强的产业和项目，大招商、招大商，力争引进一批经济效益好、附加值高、成长性好和具有爆发力的大项目、好项目。近期，兰州市主要领导将亲自带队走出去招商。

    在加大招商力度的同时，兰州市将进一步强化措施抓实项目落地工作，加快推进项目建设进度。

    兰州市如何发展壮大战略性新兴产业和特色优势产业，王三运书记十分关心。调研中，他专门深入兰州蓝星新材料基地、甘肃奇正藏药有限公司和金川科技园进行了考察，他勉励企业充分发挥优势，积极抢占市场，努力将企业做大做强。

    目前，这些企业正在积极重新梳理发展思路，要在转型跨越、富民兴陇的征程中再立新功。

    把兰州培育成为宜居宜业宜游的魅力城市

    把兰州培育成为宜居宜业宜游的魅力城市，是王三运书记在调研时着重强调的。培育魅力城市靠什么？王三运书记指出：一靠生态环境的再造；二靠开放环境的营造，三靠文化环境的打造。

    作为省会城市，兰州必然要具备宜居幸福、吸附要素、综合服务、观瞻展示的功能。这些功能作用发挥如何，将决定开放带动的程度。

    在培育魅力城市的路上，兰州市绕不开治污治堵的问题。

    大气污染是兰州最突出的环境问题。

    去年底，王三运书记赴甘履新之初，就十分关注兰州大气污染问题。此次调研，他专程来到国电兰州范坪热电有限公司，考察了兰州防治大气污染的重点项目——2×330兆瓦热电联产。该项目自去年1月投产以来，可提供年30亿千瓦时电量和1500万平方米居民采暖供热能力，至少取代了460台燃煤锅炉。王三运说，这是国家重点鼓励和扶持上的项目，是考虑兰州大气污染的现状上的项目，一定要确保其效益得到最大程度的发挥。

    “兰州市对大气污染防治很重视、有规划、成绩大。”王三运充分肯定了兰州市前一阶段的工作，并语重心长地说，兰州大气污染防治，对于增加老百姓幸福指数，树立甘肃对外开放形象，推动全市转型跨越都具有十分重要的意义。

    对于大气污染治理，兰州市决定打一场整体战、攻坚战。专门成立了领导小组和指挥部，邀请院士等有关专家，多方论证，制定了专门的《实施意见》。总的考虑是，多措并举、标本兼治，上下联动、合力攻坚，力争实现“今年全面攻坚，明年大见成效，三年巩固提高”的目标，确保最大程度地降低污染指数，最大程度地增加优良天数，最大程度地让广大市民呼吸上新鲜空气。

    从工作重点上来讲，兰州市将全面实施以工业、扬尘、机动车尾气和燃煤为重点的污染治理工程。

    城区交通拥堵既是大型城市发展过程中的“通病”，从兰州来讲，也有一些特殊原因，具体来说，有这样几个方面：一是特殊地形先天制约；二是路网体系不够健全；三是城市功能布局失衡；四是机动车辆急剧增加；五是交通管理相对滞后。

    为了缓解过境车辆对兰州城区造成的交通压力，兰州市2009年开工建设了南山路项目。在南山路工程东岗立交桥上，王三运详细听取了工程建设情况汇报，并乘车考察了已通车的9公里路线。王三运说：“要在加强交通大循环的同时，注重区域小循环。要把高架、下穿、架桥、外环等建设合起来完善城区的路网建设，提高车辆承载能力，从根本上解决兰州的交通拥堵问题。”

    当前和今后一个时期，兰州市在前期科学谋划、初步探索的基础上，重点抓好城市路网建设。继续抓好南山路、北环路和元通、金雁、深安黄河大桥等在建路桥工程建设，加快推进城区主次干道的改造提升，加快人行过街天桥、地下通道、城市立交的建设，积极争取早日开工建设轨道交通。

    同时，切实加强交通管理，大力发展公共交通。加快智能化控制体系建设，进一步优化公交线路和运行调度，在有条件的路段规划建设港湾式车站，对公交车运行要实行错时调峰，加密上下班高峰时段车次，坚决避免相互争跑拉客现象的发生。

    结合文明城市创建活动，兰州市今年将开展城市交通文明宣传年活动，引导广大市民、驾驶人员自觉遵守交通规则，维护交通秩序，养成文明出行的良好习惯。

    “讲魅力城市要有内涵，要在每一个细节上都要有体现魅力城市的作品。”王三运调研时特意叮嘱。

    不要犹疑不要摇摆不要偏离，形成兰州新区战略共识

    为了拓展城市发展空间，提升中心城市带动能力，兰州市跳出老城建设新区，适时启动了兰州新区开发建设。去年2月，兰州新区正式挂牌成立。短短一年时间，新区基础设施建设进展顺利，许多企业纷纷签约入驻，呈现出良好的发展势头。

    ——兰州新区是甘肃经济转型升级的支撑点，是甘肃承接东部产业转移的大平台，是兰州市拓展空间的新载体，是甘肃和兰州跨越发展的增长极；

    ——省直部门和兰州市要充分认识建设兰州新区的重大意义，全力以赴支持兰州新区发展；

    ——要准确把握新区的定位，不要犹疑，不要摇摆，不要偏离，形成战略共识；

    ——要全面展开招商引资，向世界发布新区的概念、定位、优惠政策和发展前景，盯住有影响力的品牌项目和有实力的大集团精确招商；

    ——要加快形成产业积聚，产业发展要符合国家政策、符合我省战略性新兴产业发展方向、符合我省传统优势产业转型升级需求。

    ……

    王三运书记针对兰州新区的讲话极大地鼓舞了新区的建设者们。

    围绕王三运书记对新区的定位，今后，新区上下将牢固树立“特区”意识，摆脱传统思维定式、旧的条条框框、老的习惯做法的束缚，大胆地试、大胆地干、大胆地闯，创造性地解决前进中遇到的矛盾和问题，创造性地做好当前的基础设施建设、招商引资、生态建设、机制体制创新等工作，探索一条符合新区实际、有新区特色的发展新路子。

    当前，新区上下按照讲话精神，全力加快了建设步伐。全面加快基础设施建设、全面开展招商引资、加快形成产业集聚、积极争取国家政策支持。今年将加快两个转变：一是在工作的主基调上，由开发建设为主向建设与管理并重转变，在开发建设的同时，高度重视城市管理、城乡统筹、社会保障等工作；二是在产业发展的模式上，由单个企业、单个项目的招商引资向以产业链延伸、循环经济发展方向转变，尽快打造新区产业集群，加快构建循环经济示范区，着力以龙头企业、龙头项目带动新区大发展、大跨越。

    今年，兰州新区城际铁路将加快前期工作，同时将寻找建设一条最便捷的通道，以尽可能缩短老城区与新区的距离。