帮扶联动齐奋进 携手同心奔小康 

成县开展联村联户为民富民行动纪实

冬日的成县黄渚镇吴湾村柏寺社山水环抱，宁静美丽。双联行动开展以来，成县硬化乡村道路225公里，新修河堤8600米，极大改善了贫困村基础条件。            本报通讯员  吴庭栋

　　本报记者周者军 通讯员张平良

    寒冬时节，只要走进成县的村庄院落，最引人眼球的是村头巷尾水泥硬化路多了、群众的住房换新颜了、村容村貌整洁亮丽了，群众感慨最多的话就是：“联村联户给我们的日子注入了新活力，给我们的生活带来了新希望。”

    真帮实干 3745名干部下基层

    双联行动开展以来，联系成县的省市县各级领导干部率先垂范，以实际行动落实省委的重大决策，赢得了群众的高度赞扬和评价。陇南市委书记王玺玉只要下乡路过成县，都要仔细询问、实地指导成县双联行动的工作进展情况。陇南市市长孙雪涛已经到联系点成县苏元乡水坝村去了5次，经常坐在农家炕头与群众心贴心地交谈，倾听百姓心声，共同商议、谋划脱贫致富的新路子。成县县委书记李祥联系的是成县最远、发展最落后的宋坪乡李梁村，他多次徒步进户，贴心帮扶，亲自指导制订了李梁村今后几年发展规划和产业发展计划，通过一年来的项目帮扶，解决了村里行路难、吃水难。以林果、中药材为主的特色产业发展也有了规模。县人大常委会主任段志俊、县长李鹏军、县政协主席张启仁等县上领导也都通过入户走访、与贫困群众交谈、召开村组干部座谈会等进行实地调研，并多次深入联系村、联系户开展双联工作，解决扶贫开发过程中存在的实际困难，谋划今后的思路打算。

    自双联行动开展以来，成县共确定省市县乡四级联村单位137个、联户干部3745名，联系对接155个贫困村4017户贫困户，实现了贫困村的全覆盖。双联行动开展后，成县及时成立了协调推进领导小组，抽调精干力量共20人组成工作办公室，以双联行动为载体，以为民富民为目标，结合县情，创新提出了核桃树综合管理等“8大载体”，使联系村基础设施进一步改善，产业基础进一步夯实，村容村貌发生极大改变，村民精神面貌得到极大改观，全县农村经济社会发生了深刻变化，为在陇南市率先实现进入小康社会目标奠定了坚实基础。

    成县研究制定了具体实施方案，县上四大班子主要领导、分管领导先后深入有关乡镇进行调研，详细了解掌握基层情况。在此基础上建立健全了督导联络工作机制、省市县乡四级网络资源共享、项目整合机制、奖罚激励等一系列机制，确保双联行动常态化、长效化。

    齐心联动 省市县帮扶单位赢民心

    联村联户、为民富民行动启动后，根据省委的安排部署，有7个省直单位、11个市直单位、119个县直单位参与了成县的联村联户行动。

    “致富思源，回报社会，是我们企业应尽的社会责任。”河北硅谷化工有限责任公司总经理宋福如这样说，也这样做。

    在省委常委、常务副省长刘永富和省政府办公厅的协调帮助下，成县陈院镇梁楼村和河北硅谷化工有限公司结成帮扶对子，组建甘肃民丰公司，投资1.2亿元在梁楼村建厂。该厂建成投产后，不但能为梁楼村解决50多个就业岗位，而且每年还能实现近2000万元的利税。这种企村结合，工业反哺农业、先富带后富的农村经济发展模式为成县乃至全省的农村经济发展创出了经验，树立了样板。

    同时，帮扶单位在梁楼村开展妇女小额担保贷款试点工作，率先为45户妇女发放了创业贷款196万元。协助梁楼村争取省财政厅资金110多万元用于党员活动室、文化广场、天梁核桃生态示范园产业结构调整和道路建设等。如今，梁楼村的村容村貌和群众精神面貌发生了翻天覆地的变化，成为全市全省双联行动的学习样板。抛沙镇东罗村被中央电视台《焦点访谈》栏目以《一个山村的变化》为题在党的十八大召开前进行了报道。

    省司法厅充分发挥组长单位带头作用，选派干部到镇、村挂职，投资80多万元帮助村、组拓宽和整修道路，发展特色产业，为联系村捐赠配备电脑、桌椅等办公设备，组织医疗队为群众免费体检、义诊，组织宣讲团开展法制宣传教育。

    省林业厅为联系乡、村落实荒山造林指标1200亩，为联系村配备核桃脱皮机3台，投资近20万元帮助联系村硬化道路、修建排水渠，为村上配备电脑、打印机等设备，给学校捐赠教学用品，组织医疗队到联系村开展免费体检和义诊活动。

    省书画院为困难户送去了价值3万多元的春播物资，给村文化书屋捐赠图书90多册、书画作品4幅，现场给群众书写赠送书画作品38幅，协助镇、村开展专业技术培训，发展畜牧养殖，整修和硬化村社道路。

    省教育厅给联系村户送去价值4.78万元的化肥和科技丛书，投资80万元帮助建设黄陈幼儿园，投资 20万元帮助黄陈初中校园建设，邀请省城有关专家到黄陈村开展相关技能培训，组织开展大学生“三下乡”和教育培训活动。

    白银公司厂坝矿调用大型机械，对二郎乡通乡公路和曹阴村公路进行拓宽改造，改善群众出行条件。

    陇南师专在双联行动中及时对接、主动融入、有效作为，为枣儿沟小学换新课桌凳178人套，硬化3.5米宽道路730米。

    陇南市中级人民法院、市人大办、市政协办、市审计局、市招商引资局、陇南供电公司等市直11个单位都积极投入到双联行动中。

    省市单位真心帮扶，成县各级单位、部门也不甘落后，想方设法为联系村社办实事。成县国土资源局投入15万元对黄渚镇茨坝村61亩“8·12”水毁耕地进行覆土造田；给茨坝村送去价值近3万元的中药材种子，并与种植户签订了中药材种植协议，协调毕家山铅锌矿投入资金6.8万元，为160户群众安装了数字电视，建成1处标准篮球场，安装8套体育健身器材。

    在此基础上，成县充分借助省市联村单位和领导之力，切实在招商引资上加大力度，依靠项目投资拉动发展成效明显，取得丰硕成果。通过召开协调推进会议积极争取省市支持。成县提出的以发展核桃产业等“8项载体”为主的双联工作赢得了省市的支持，在刘永富的关心帮助下，2012年11月，在省司法厅主持召开的成县双联行动协调推进会议上，积极争取落实了一批项目。

    同时，成县主要领导带队，组织17个乡镇党委书记和县直相关部门负责人前往武山县学习考察双联工作，有力地促进了成县示范点建设。远赴福建省南安市考察，与南安市的蓉中村签订了双联行动框架协议。企地结合、南北携手共奔小康的扶贫发展模式，为成县农业农村经济社会发展开辟了一条新道路，极大地激发了全县上下加快招商引资工作的热情。

    共谋发展 双联行动初见成效 

    一个个鲜活的事例、一幕幕感人的场景，就是一面旗帜、一个标杆。联村联户、为民富民行动开展以来不到一年的时间里，成县的土地上留下了省市县领导干部心系百姓匆忙奔走的身影，正是他们的所思所察所行，使这里的面貌有了明显改善。

    如今，成县已经完成审核发放农村妇女小额担保贷款3667户1.8亿多元，“双联惠农”贷款发放近千万元。这些资金的投入，使成县的农村发展后劲显著增强。

    截至目前，成县围绕做到“八个全覆盖”和办好“五件实事”，竭尽全力为联系村户帮办实事好事，取得显著成绩，得到广大群众的欢迎和好评。全县累计投资近9000万元，新修水泥沥青路、沙石路、桥梁、水渠、沼气池和改造危房；累计向群众捐赠了价值2174万元的化肥、农膜、籽种、树苗等生产资料，投资1381万元帮助群众发展畜牧业、建日光温室、蔬菜大棚和养殖暖棚，流转闲置土地2.19万亩；有效解决群众融资难题，建立农村专业合作组织150多个，积累资金1998万元；向群众捐赠价值194.6万元的图书和文体器材，实现劳动力输转3.7万人次；投资3443.06万元，帮助建设村级“两委”办公场所、标准化卫生室、村级文化活动室、村幼儿园、养老院、留守儿童之家、五保家园等公共设施；联户干部捐款33.64万元向3364名儿童捐赠了营养包，免费体检、义诊4.36万人次，为4.3万户群众安装了户户通电视、太阳灶等，并实现107万株核桃树的嫁接换优。

    帮扶是同心所谋，致富是众望所归。成县26万人民乘着双联的东风，干群手拉手结对子、心贴心想法子、肩并肩找路子，掀起了城乡联动、携手同心奔富路的热潮。