引得春风秀陇南

    ——陇南市积极争取国家政策项目支持纪实

    加紧施工的武罐高速公路跨过武都城区的白龙江向前延伸。近年来，随着兰渝铁路、兰成铁路、武罐高速、成武高速等交通项目的相继开工建设，陇南四通八达的综合交通运输体系网正在形成。            本报记者  周者军 

    本报记者  周者军

    陇南成州民用机场立项建设，“武九”(武都至九寨沟)高速列入甘肃省 “十二五”高速公路网规划，陇南9县区整体纳入秦巴山区连片特困地区并已开始实施扶贫攻坚规划，甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理规划进展顺利……这些项目落户陇南，为推动陇南经济社会转型跨越发展注入了强大的动力。这些来之不易的项目，每一项背后都倾注着当地各级干部的心血和汗水。

    研究政策，抢抓机遇乘势而上

    陇南地处偏僻，山大沟深，基础设施建设历史欠账较多，加上经济基础薄弱、远离消费市场，是典型的投资拉动型地区，项目投资无疑是支撑全市经济社会发展的主要载体和强大动力。

    “抓好了项目建设，就是抓住了牵动陇南发展的‘牛鼻子’，安上了陇南加快发展的‘新引擎’。”这样的认识，在陇南干部群众中达成共识。 

    基于此，近年来，陇南市委、市政府主要领导积极研究国家西部大开发、新十年扶贫规划、关中—天水经济区发展规划等一系列国家出台的新政策，结合市情，确立了经济社会发展总体思路，即“坚持以科学发展观为指导，以富民强市为目标，围绕发展与和谐两大主题，抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区等重大历史机遇，实现交通建设、工业发展、城镇建设三大突破，突出特色农业、旅游开发、生态建设、社会事业、改善民生五个重点，强化党的建设、项目带动、资源整合、优化环境和创新机制五项保证，推动陇南经济社会跨越式发展”。

    陇南市委书记王玺玉说：“新形势下，陇南发展面临一系列难得的政策机遇。我们只有熟悉政策、研究政策、紧追政策、落实政策，才能做好政策与项目的无缝对接，把政策机遇转化成一条条可以操作的具体措施，变成一个个具体的项目和方案，争取国家和省上的重大产业、重大项目布局陇南，落户陇南，造福陇南280万人民。”

    近三年来，陇南各级干部牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓投资，抓项目就是抓落实”的发展观念，形成了“千方百计抓项目、坚定不移攻项目、只争朝夕建项目”的浓厚氛围，共争取到国家投资项目585项，完成固定资产投资742亿元；签约招商合同项目553个，签约金额392亿元。

    一个个落户陇南的项目如雨后春笋，改变着陇南山乡的面貌，强壮着陇南发展的筋骨。

    人民所盼，就是决策的风向标

    6月的陇南，万山叠翠、风景如画，两条喜讯传遍大山深处：备受关注的武都至九寨沟高速公路列入甘肃省 “十二五”高速公路网规划、陇南成州民用机场立项建设。

    这是继兰渝铁路、兰成铁路、武罐、成武、十天高速陇南段相继开工建设之后，陇南积极争取到的两个重大交通项目。两个重大项目成为助推陇南经济社会发展的又一新动力。

    在甘肃，没有飞机场的市不多，陇南市就是其中之一。陇南与九寨沟距离最近，但多年来，仅有一条212国道经文县再走省道东青路才能到达九寨沟，其中，翻越高楼山就得花两个多小时。“武九”高速公路建成后，武都区至九寨沟县将由目前的210多公里，缩短至77.5公里，行驶时间将由目前的6个多小时缩短至1个多小时。

    “人民的期盼，就是我们决策的风向标和主攻方向。我们一定要千方百计争取这两个项目早日开工建设。”为了实现陇南人民的梦想和期盼，陇南市委、市政府主要领导的承诺掷地有声。

    为了“武九”高速公路、陇南成州机场等大项目尽快立项，三年来，陇南市委书记王玺玉带头扛起使命，亲力亲为，先后多次向国家发改委、交通运输部的领导沟通汇报，向省委、省政府进行汇报。

    今年全国“两会”期间，王玺玉联合部分人大代表，向全国人大提交了《关于请求立项建设武都至九寨沟高速公路的建议》。3月6日，温家宝总理参加甘肃代表团审议政府工作报告时，王玺玉向温总理就“武九”高速公路情况作了汇报。

    与此同时，市长孙雪涛与甘南州、四川省阿坝州和广元市市州长联名向国家有关部委递交了《关于请求立项建设武都至九寨沟高速公路的建议》。市政协充分发挥联系广泛的优势，联络30多名全国政协委员向全国政协联合提交了《关于请求立项建设武都至九寨沟高速公路的提案》。

    携手并肩，托起大山的希望

    为了争取到更多的项目支持，陇南出台了领导干部包抓项目工作责任制，细化分解了项目目标任务，并层层签订了责任书，把具体的项目分解到部门、具体到岗位、落实到人头，定期考核通报。

    陇南具有丰富的矿产、生物、水力、旅游等资源，深度开发和后续发展潜力巨大。在积极争取项目中，市委、市政府加强了对外推介工作，使国家有关部委更深入地了解了陇南资源优势，感受到了陇南党政领导的民生情怀和陇南人民加快发展的强烈愿望。

    今年3月，市上主要领导带领市发改委、财政、交通等相关部门负责人，同国家发改委、财政部、交通运输部、铁道部、环境保护部、农业部、国土资源部、科技部、水利部、国务院扶贫办、国家林业局、国家旅游局等部委进行了项目汇报和衔接，得到了国家相关部委的理解和支持。

    为增强项目牵引的持续性，该市在精心服务已实施项目的同时，积极开展各类项目的谋划和储备工作，加强与国家部委、省直部门的沟通、联系，通过座谈会、招商会等形式，全力以赴开展项目争取工作。目前，武九高速公路、天平铁路南延线、阳平关至陇南铁路等77个事关陇南经济社会发展的重大项目的谋划、立项工作进展顺利，涉及总投资6366亿元。

    该市还紧紧抓住国家生态建设的政策，积极配合甘肃省林业调查规划院完成了《甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理规划（送审稿）》陇南部分的编制工作，规划陇南部分总投资265.87亿元；紧紧围绕国家扶贫办将陇南市9县区全部纳入国列“秦巴山区集中连片特殊困难地区”这一契机，积极组织各县区和市直有关部门完成了《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》陇南部分的编制工作，共上报项目168项，涉及总投资6400亿元。

    为吸引更多的项目落户陇南，近日，陇南市委、市政府联合出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《关于实行市级领导干部和市直相关部门招商引资工作责任制的通知》和《陇南市招商引资优惠政策》，以超常规的优惠政策和前所未有的力度，为项目营造良好环境，在全市形成全方位、多渠道，全民招商引资、谋划项目的工作新格局，以大招商吸引大投资、大项目，以大项目、大投资推动陇南大发展。

    项目带动，转型跨越正当时

    在陇南各级干部锲而不舍的努力争取和国家、省上相关部门的大力支持下，甘肃“两江一水”区域综合治理规划启动，陇南进入全国生态文明示范市行列，武都至渭源高速公路即将开工建设，兰渝铁路陇南站、哈达铺站扩容问题得到支持，礼县秦文化保护与开发项目得到国家发改委认同……

    陇南市千方百计引进项目、全力以赴服务项目、积极开发特色项目，以项目建设为突破口，有效破解了该市在交通、城市基础设施等领域长期存在的瓶颈制约，同时，在生态治理、旅游开发、能源建设等领域也取得重大跨越式发展，如火如荼的项目建设已成为推动陇南经济社会发展的强大引擎。

    目前，陇南境内实施的兰渝铁路陇南段、成兰铁路陇南段、武罐高速、成武高速、十天高速陇南段、橙子沟水电站等一批重大项目进展顺利，累计完成投资230多亿元。这些重大项目的密集实施，有效带动了该市运输、建材、旅游、金融、劳务等行业快速发展。

    同时，随着工业园区、农业园区、循环经济园区等园区项目的相继建成，该市吸引了一大批新型工农业项目在园区开工，逐步形成了层次分明、特色鲜明、相互支撑的项目集中区，对调整和优化该市工农业产业结构起到了积极作用，并为全市经济实现可持续发展提供了有力保障。