干群携手奔富路

——陇南市开展联村联户为民富民行动调查

　　周者军

　　“解决你们的难处，就是我们的任务。咱们是一家人。”“来，咱们一起干。”“乡亲们不实现小康，我们不脱钩。”春暖花开的4月，走进大山深处的陇南，不论是偏僻的村庄，还是贫困的山寨，都能看到干部进村入户开展联村联户的身影。

　　自我省开展联村联户为民富民行动以来，陇南市31915名干部走进2328个贫困村，体察贫困户冷暖疾苦，倾听老百姓建言心声，帮助群众谋划脱贫致富的办法，让107235户贫困户感受到了不一样的春天。

　　全员出动，贫困村实现全覆盖

　　陇南是我省扶贫攻坚的主战场。全市有贫困人口228万人，占全市农村人口总数的92.7%，高于全省12个百分点。全市3201个行政村中，贫困村有2328个，占全市行政村总数的74%，占全省贫困村的26.5%。

　　面对如此大的贫困面，扶贫任务之艰巨可想而知。怎样才能让祖祖辈辈穷怕了的百姓过上好日子，怎样才能使陇南和我省其他市州一起与全国同步实现全面小康？多年来一直是陇南市历届领导班子和各级干部绕不过的话题和工作重点。

　　今年2月，全省开展的联村联户为民富民行动如春雷在陇南山乡炸响。伴着滚滚春雷，菲菲细雨滋润着山川、田野，给贫困群众带来了新的希望。

　　在全省确定对口帮扶的8790个贫困村中，陇南市就有2328个；在干部帮扶的40万户特困户中，陇南有近10万户，均占到全省四分之一。这次行动有9名省级领导、68个省直部门联系陇南市9县区235个贫困村。“这次行动，作为省内贫困面最大的陇南是最大的受益者。虽然责任更大，任务更重，但我们将满怀感恩之情，树立机遇意识，不折不扣地率先抓好落实，决不拖全省与全国同步进入小康的后腿。”陇南市委书记王玺玉说。

　　活动启动以来，为实现对贫困村的有效帮扶，确保工作力量与贫困村实际相适应，陇南提出四级联动，全面覆盖的原则，市、县(区)、乡(镇)及所属各部门、事业单位、人民团体、国有企业及中央、省驻陇单位都要联系贫困村。按照由上到下逐次确定的办法，对省、市、县、乡联村单位和干部进行统筹安排，对所有贫困村和特困户都确定了联系单位和个人。同时，按照贫困村的大小和贫困村在产业发展、基础设施、基层组织、社会稳定等方面存在的突出问题，合理确定联村单位，使联村单位职能与贫困村的村情相适配。

　　为实现联系村联系户全覆盖，3月1日，市直单位选派的195名副县级后备干部到乡镇担任驻乡指导员，县区选派的3201名科级后备干部到村担任驻村指导员，148个市直机关支部和758个县区直机关支部与906个农村支部对接联系。

　　领导来了，党员来了，干部来了，大山里，深沟处，结穷亲，谋富路。联村联户为民富民行动如清新的风荡漾在陇南大地，如春天的细雨滋润着广大群众的心。

　　省委副书记、省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组组长欧阳坚走进他的联系点宕昌县阿坞乡麻界村，走村串户，与村民拉家常、话增收、谋发展，帮助群众寻找脱贫致富的路子。

　　省人大常委会副主任周多明和省人大环资委、省人大法工委的负责同志分别深入武都区汉林乡唐坪村、汉坪村、三家地村，与村上群众一起谋划脱贫之策。

　　省发改委、省信访局、省博物馆、省档案局等68个省直部门，纷纷派出帮扶干部，进驻贫困村分析贫困原因，走访特困户，和群众心贴心交流。“我们这个村在大山沟里，道路不畅。省里、市里的干部不怕路难走，来和咱结穷亲，真是做梦也想不到。”在徽县大河店乡小地坝村，说起联村联户，70多岁的张敬贵老人很是激动。

　　目前，陇南市所有贫困村和徽县、西和、康县和文县的所有村实现了全覆盖，已经确定联系的特困户107235户，其中与单位形成正式对接的42163户，干部所联系特困户占全市20.2%，超过省上要求联系面的5.2%，市、县、乡三级参与联系单位1260个，参与联系干部31915人，实现了全员出动、应联尽联。

　　一张从省、市领导到普通干部广泛参与、真情投入的联系网铺展到了大山深处；一张3万干部牵挂10万贫困群众的爱心网覆盖到了贫困村寨。

　　创新方法，联村联户又联心

　　联村联户是载体，为民富民是目的。干部下去怎么联？具体做什么工作？如何才能让这一活动发挥出大作用？不仅广大干部关心，基层群众也非常关注。

　　为了借联村联户这一平台，更好地推动农村各项工作。陇南市提出把联村联户为民富民行动与扶贫攻坚结合起来，紧紧抓住陇南九县区整体纳入秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚的良好机遇，认真研究政策，扎实论证、储备和实施项目，加快全市扶贫开发进程。市委要求，各级干部在联系特困户的同时，要联系基层普通群众，进一步密切党群干群关系，形成联村联户合力。

　　陇南市还把开展法制宣传教育活动作为联村联户为民富民行动阶段性的重要任务，组织专门力量，到乡镇村社开展法制宣传教育活动，切实增强了广大群众的感恩意识和法制意识。同时，陇南市委要求联村联户行动要把排查化解矛盾纠纷作为行动的重要内容，准确掌握社情民意，及时化解调处矛盾纠纷，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。把开展联村联户为民富民行动与创先争优活动有机衔接起来，积极开展“千个支部帮千村、万民党员帮万户”活动，转变干部作风，提升干部工作能力和水平。

　　联村联户为民富民行动一开始，省委就要求在开展活动的过程中，不给基层和群众带来任何负担。

　　为保证行动有序开展，在单位干部进村入户开展联系对接工作中，陇南市制定了遵循的“四个步骤”，有次序、有计划地开展联村联户行动。第一步，联村单位由主要领导带队组成工作组，入村开展村情调研；第二步，单位、乡、村共商确定联系对象；第三步，帮扶单位研究制定联村联户的工作方案，通过召开党组(支部)会，按照特困户的具体情况和干部的实际能力，将特困户和干部进行合理对接；第四步，干部分期分批进村入户开展联系工作，并做到长期坚持。

　　为将特困户定准、定公平，防止因此引发新的矛盾和相互攀比，在特困户的确定上，采取指标衡量、村组提名、公示评议三种方法综合运用的方式，得到了群众认可。

　　礼县中坝乡共同村村民曹三宝告诉记者：“我家来过的干部有好几拨了，他们详详细细地问情况，透透彻彻地讲政策，对咱村贫困户的情况了解得比我还清楚。”“下得去、蹲得住、走得勤、说得来、想得实、做得好。”这是陇南市对全市干部开展联村联户为民富民行动的最基本要求。

　　为使各级干部能做到真下基层、深下基层，把联村联户为民富民行动落到实处，陇南市要求各级干部处理好本职工作与联村联户的关系，确保“下得去”，联村单位实行AB岗工作制度，使联村干部的单位业务工作有人代替。

　　为防止进村干部蜻蜓点水、走马观花，确保他们“蹲得住”，陇南市采用灵活多样的方式，解决驻村干部的食宿问题，让他们安心深入调查研究，了解掌握深层次问题。为了让干部“走得勤”，定期走访农户，帮助解决实际困难，市上要求各级干部充分利用手机、网络等形式，加强与群众的联系。在农村开展工作，和群众“说得来”很重要，市上要求下去的干部要深入田间地头、农户家中，通过帮农活，谈家常，解忧愁，拉近与群众的距离，特别要利用晚上农民闲暇时间走访农户，以群众熟悉的语言，以群众喜闻乐见的方式开展对群众的宣传教育工作，同时自觉向群众学习，虚心向群众请教，在宣传教育群众的过程中，提高自身能力和水平。

　　开展联村联户行动，不是一天两天的事，市上要求干部既要有长期打算，出主意、想办法、谋发展，又要有阶段性的目标，解决一些实际困难，真正处理好当前与长远的关系，做到“想得实”。联村联户重在取得实实在在的效果，“做得好”是关键，既要看下去了几次，联系了多少贫困村和特困户，更要看干了什么，群众欢迎不欢迎，满意不满意。

　　如今，从省到市、从市到县、从乡到村，各级干部扑下身子，深入贫困村、走进贫困户家，和贫困户攀亲结对，吃农家饭、叙农家事，和农户促膝谈心，察民生疾苦，谈发展思路，共谋脱贫致富新路子，给贫困山乡送上缕缕新风。

　　真情投入，助推农村发展

　　“群众的困难就是我们的困难，群众的忧愁就是我们的忧愁；群众需要什么，我们就办什么。”联村联户为民富民行动开展以来，陇南市各级党组织和广大党员干部主动到条件艰苦、群众不富裕的地方，了解群众所思、所想，集中更多力量解决一大批老百姓交通、饮水、上学等问题。

　　为让进村干部搞好工作，陇南市结合实际，把省上下达的联村任务和联户任务都进行了具体化。宣传政策、疏导情绪上，通过开展集中法制宣传教育活动，让群众心里更敞亮；在反映民意、促进发展上，通过民情连心卡、民意调查表等形式，详细了解群众所思所想；在强基固本、推广典型上，通过村上能人大户的现场说法，用鲜活的事例让大家可学、可用；在激发贫困群众活力上，以扶智，增强贫困群众信心为主攻点；在发展产业上，主要帮助群众进行核桃、花椒、油橄榄等经济林果的综合管理；在解决难题上，帮助缺少劳力的贫困户耕地、播种，帮他们购买化肥、种子、喷雾器等急需的农资；在培养新风、化解纠纷上，在全市广大农村开展环境卫生整治和“新农村、新农民、新风尚、新形象”为主要内容的“四新”竞赛活动。

　　“帮扶干部来到了我们村，给大家讲政策、发民情连心卡、帮村上嫁接果树苗，和大家探讨致富措施，给大家建议脱贫致富的好路子，乡亲们很受鼓舞！”4月13日，记者来到宕昌县阿坞乡西固村，正在田地里种药材的贫困户郑虎平喜悦之情溢于言表。

　　郑虎平告诉记者，省扶贫办的帮扶干部到村上后，挨家挨户走访，召开村民代表大会，和大家一起商讨脱贫致富的办法，对村里的贫困户更是关爱有加，逐一分析他们贫困的原因，还针对各自家庭的不同情况“把脉开方”。

　　4月的陇南大地，山花烂漫，暖意融融。春潮涌动的田野里，除了忙于耕作的农民外，还多了许多党员干部忙碌的身影。他们帮春耕、传技术、整治村上环境卫生，让山乡贫困群众如沐春风。

　　走进成县陈院镇天梁村，在核桃生态示范园内，20多名技术员趁着连日的好天气，正在指导农民进行核桃树高接换优，嫁接、缠膜、整形、修剪，一片忙碌景象。

　　联村联户为民富民行动开展以来，成县以核桃树综合管护为切入点，开展“手拉手、心贴心”帮扶培训，迅速掀起核桃树综合管护热潮。成县核桃产业中心主任胡继周说：“核桃产业已经是群众的‘贴心’产业了，陈院天梁核桃生态示范园已经初步显示辐射带动效应，群众发展核桃产业的热情高涨，目前搞好核桃树综合管理是当务之急。”

　　成县陈院镇党委书记黄博告诉记者，联村联户为民富民行动开展以来，省委常委、常务副省长刘永富先后两次到他的联系点成县陈院镇梁楼村开展工作，和村上群众同吃、同住、同劳动，共商致富大计，鼓励村上人发展核桃产业，还给陈院镇梁楼村妇女发放了小额担保贷款，现在大家发展核桃的信心可高了。

　　记者来到文县尖山乡老爷庙村，白墙绿瓦的村庄掩映在葱郁的树木之间，村里的巷道、农家的小院干净、整洁。正和小孙子玩耍的村民王喜贵告诉记者，帮扶干部到村上，不仅帮咱们出主意，寻富路，还帮助大家整治村上的环境卫生，“你看，咱村多漂亮、多干净！”正在村上开展工作的乡上干部尹雪燕说：“帮助群众脱贫不是一天两天的事，可村上的环境卫生关乎每户人家生活质量的提高，从百姓身边的小事做起，很有价值。”

　　武都区平牙乡四村村民杨知科，长年有病卧床不起，生活困难。“双联”活动中，帮扶干部多次登门。“农村低保、大病救助、新农保这些政策都享受了么？有什么困难跟我们讲，我们一定尽力解决。”帮扶干部跑前跑后，帮老人申请相关补助。“共产党的干部是真关心老百姓啊！”老人激动万分，流下热泪。

　　联村联户为民富民行动开展以来，省上近千名干部和陇南31915名干部进农村、入农家、下田间，讲政策、拉家常、听民意、出点子，从农民群众所需、所急、所盼的问题入手，帮助贫困户理发展思路、调种植结构。并根据每个贫困户的家庭情况情况，制定不同的增收方案。一件件饱含真情的实事，一条条切实可行的帮扶措施，激发着群众致富的信心。“共产党的政策好，领导干部的作风实，不仅帮助我们确定发展路子、寻找致富点子，而且解决了事关我们生产生活中的具体困难，真是帮到了我们心坎上。我们将不辜负领导的期望，用自己的力量把自己的事情办好，以实际行动回报党和政府的关心和帮助！”发自群众内心的话语，道出了群众对联村联户为民富民行动的赞赏。

　　进村入户，干群双向受益

　　坐在一个炕头上谈心，才能感知农家的疾苦；手拉手帮扶，才能缩短心与心的距离；吃住在农家小院，收获的才不只是简单的意见和建议。

　　在联村联户为民富民行动中，受益的不只是群众，也包括进村入户的广大干部。在体察民情、走访民意的过程中，党员干部结识了穷亲戚，了解了村情，也提高了解决实际问题和服务群众的能力。“联村联户、为民富民”行动开始以后，省卫生厅血液中心王鹏作为一名普通干部，来到了徽县永宁镇泰佰村蹲点工作。在为期半个月的时间里，王鹏收获很多。

　　王鹏在驻村感言中写到：我们省城的干部下乡驻村，或许不能解决贫困山村面临的所有问题，但我们的到来，给乡亲们增添了脱贫致富的信心，我们的帮扶规划一定会让村子变个样。

　　一位大娘的话让人很感动：“你们省城的干部大老远的来到咱村，吃住在村上，我们也不求你们非要办成多少大事，只要心里装着咱们，多关心特别困难的群众，我们也就满足了。”

　　我要感谢“联村联户、为民富民”行动，感谢泰伯村可爱淳朴的村民，让我品尝了偏僻山村的艰辛，体验了田园的简单和宁静，更让我懂得了珍惜省城里的幸福生活……“吃着农家饭，说着家常话，真是倍感亲切，收获很多。”从北京到陇南工作的陇南市市长孙雪涛在他的联系点成县苏元乡水坝村开展工作时，感慨万千。“只有和群众零距离接触，才能真正了解群众所思、所想、所盼，制定出符合实际的政策和措施，帮助群众解决实实在在的困难。”“没想到，走到我们村里来的是市长，当年干部的好作风又回来了。”水坝村村村民曹永兴同样感慨不已。

　　礼县永坪乡九图村村民崔荣华告诉记者，和往常不一样，一位省上领导到村上，没有市县干部层层陪同，好多人都不知道，走了以后，才知道是副省长郝远。

　　联村联户为民富民活动开展以来，与孙雪涛和曹永兴、崔荣华有着同样感受的干部群众还有很多。随着越来越多的党员干部走进贫困村，融入群众，干群之间的感情越来越深厚。

　　春风送暖入农家，联村联户又连心。联村联户为民富民行动开展两个多月来，通过干部和群众的深入对接，广大干部和农村群众同吃同住同劳动，帮乡亲们解难题、制订帮扶计划，一件件看得见的好事、实事，温暖着山乡。 我们相信，有各级干部的帮扶，有广大群众吃苦耐劳的精神，大山深处的陇南山乡必将迸发无限活力，在与全国一起步入小康的征程中，谱写出新的篇章。