强化自律意识 审慎选人用人

——《离任检查办法》学习体会

中共陇南市委书记、市人大常委会主任

　　市县委书记在领导班子内部和本地工作全局中处于核心地位，对本级党委管理的干部选拔任用有很大的影响力。为了促进市县委书记认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，中央组织部颁布了《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》，规定市县委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。这是对市县委书记任职期间干部选拔任用工作的一次总审计，也是一次总把关。

　　市县委书记既是被监督检查的对象，也是对下级党组织实施监督检查的主要执行者，要带头学习，准确把握，严格执行，切实正确履职尽责，做好干部选拔任用工作。

　　准确把握《办法》规定，增强执行的自觉性。《离任检查办法》详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，明确了市县委书记的选人用人主体责任。离任检查既要检查本级党委的干部选拔任用工作开展情况，又要检查选拔任用的干部的情况，还要检查任职期间本地用人风气的情况，这就要求市县委书记要切实增强责任意识，按照权责对等的原则开展工作，正确履行职责；要明确责任范围，树立正确全面的职能观，自觉履职尽责；要清楚失责后果，审慎选人用人；要坚持干部任用记实制度，为离任检查奠定基础。《离任检查办法》同时规定对民主评议中，干部群众对即将离任的市县委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县委书记采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。这就为市县委书记履行干部选拔任用工作职责画了一条警戒线。市县委书记要深刻认识到这既是惩戒措施，也是关心爱护干部的措施，从而在工作中时刻把是否符合事业发展的需要、是否符合人民群众的意愿作为选拔任用干部的重要标准，主动接受干部群众的监督，自觉规范用人行为，防止在选人用人上犯错误。

　　对照《办法》经常检查，体现制度的针对性。选择在市县委书记离任时进行检查，客观上消除了干部群众反映问题的思想顾虑，能了解更多的真实情况，能听到更真实的声音，检查结果能够更准确地反映市县委书记履行干部选拔任用职责的情况。离任检查，检查的是离任者，制约的是在任者，教育的是继任者，看似亡羊补牢，实则是促使市县党委早发现问题，早解决问题，防患于未然。市县委书记要使自己的工作经得起检查，就必须在平时的工作中严格执行干部选拔任用各项制度，及时查找差距弥补不足，研究提出完善履职尽责方式、提高干部选拔任用工作水平的具体办法，为自己今后的工作、也为继任者提供借鉴。

　　作为市县委书记，要开展经常性的对照检查，对照检查干部选拔任用各项制度的落实情况，对照检查遵守干部任用工作“十不准”纪律的情况，对照检查群众的认可程度。通过对照检查，反思是否存在违反干部选拔任用工作的原则、条件、程序的问题；是否有以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免的情况；是否有临时动议决定干部任免的情况；是否有个人决定干部任免，个人改变党委(党组)会集体做出的干部任免决定的情况；是否有拒不执行上级调动、交流领导干部的决定的情况；是否有要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的情况；是否有在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用的情况；是否有在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动的情况；是否有在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；是否有在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复的情况，以做到防微杜渐，防患未然。同时，要经常深入基层，深入群众，在普通群众中听取对本地用人风气的反映，查找问题和不足，及时予以纠正。

　　放大《办法》边际效应，发挥制度的导向性。实施好市县委书记离任检查办法，对于发挥由事后惩戒向事前追溯的倒逼作用，充分发挥离任检查的边际效应，确保干部选拔任用各项制度的全面落实具有十分重要的意义。

　　一要发挥离任检查对平时监督的牵动作用。把平时的检查作为离任检查的基础，加强任前监督、群众监督和结果监督，把干部选拔任用的提名、考察、酝酿、决定、公示等各个环节置于有效监督之下。建立和落实责任制，把干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度作为考核党委(党组)工作实绩的重要指标，督促主要负责人带头接受监督、带头抓好监督、带头支持监督。

　　二要发挥离任检查对违纪违规行为的惩戒作用。对存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，根据有关规定，给予相应的组织处理或者纪律处分，对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。通过对违纪违规行为的严肃查处，使继任者引以为戒。

　　三要发挥离任检查对各级领导干部的教育作用。通过离任检查，教育市县委书记要对任职期间用人结果承担相应责任，明确认识到对下属干部选拔任用不当不仅会影响党的各项事业，而且会影响自身的被选拔任用，因而在干部选拔任用工作上强化责任意识和自律意识，严格规范，慎始慎终。