剑指招生腐败

——权威专家解读高招改革四大“狠招”

　　新华网北京１２月１７日电（新华社记者　聂可、彭卓、刘奕湛）加分受限、缩减分值、杜绝“掐尖”、禁止联考……针对近年来高考加分和自主招生制度痼疾，１７日，教育部等部门出台相关文件，再出四大“狠招”，以进一步规范高考加分和自主招生工作，进一步明确和细化国家深化考试招生制度改革的实施意见，助力教育的清廉和公平。

　　挤掉“水分”——加分项目和分值做“减法”，鼓励特长做“加法”

　　此次出台的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》明确，２０１５年１月１日起，奥赛获奖者等６项全国性加分项目取消，地方性加分项目在大幅“遭砍”。同时，意见还要求保留加分项目要规定合理分值。

　　这一招针对的是日益混乱的特长生评价体系和层出不穷的各类“竞赛”。２０１４年辽宁２７０名体优生因查处放弃加分资格，哈尔滨一中学有８００名考生获加分，河南漯河高级中学７４名“国家二级运动员”，占全省总数十分之一……业内人士认为，“特长生”“竞赛获奖”已异化为加分“工具”。

　　获悉此次新规，一些学生家长感到“松了一口气”。上海一位高一学生家长程纾表示，为了艺术特长加分，女儿四年级起开始学大提琴，现在加分取消，家长、孩子终于“解脱”了。

　　教育部高校学生司负责人表示，为了继续鼓励中学生兴趣特长发展，鼓励具有体育、艺术特长的学生报考高校高水平运动队、高校艺术团，或报考相关体育、艺术专业，相关学科特长和创新潜质，可作为自主招生试点高校有限给予初审通过的条件。

　　河北省教育考试院普招处处长吴迟迟认为，此次改革在加分项目和分值方面做的是“减法”，但在鼓励学生特长发展方面做“加法”。

　　专家表示，高考加分政策“光做减法还不够”，还需整顿加分流程、清除各环节徇私舞弊的可能，确保高考起点公平落在实处。

　　科学选材——禁联考、防“掐尖”，选拔有学科特长和创新潜质的真人才

　　此次颁布的自主招生新政策要求，明年起试点高校不得向中学分配推荐名额，自主招生考核将安排在全国统一高考之后，试点高校不得采用联考方式或组织专门培训。

　　“过去部分高校对自主招生定位不明，将其作为提前签约‘掐尖’的手段。”北京师范大学招生办公室主任虞立红认为，这次自主招生改革最大的变化是对选材定位的清晰。

　　原来的自主招生政策中，学生主要通过中学推荐获得参加自主招生的机会，但中学往往会对学生的报名进行平衡，使得一名学生仅能选择一所大学，这影响了学生的自由选择权。清华大学招生办公室主任于世洁指出，政策调整后，学生可自主报名和申请各高校的自主招生，扩大了学生的自由选择权。在高考之后进行自主招生的考核和认定，更有利于学生有效评估自身特长、潜质，做出合理选择。

　　北京大学招生办公室主任王亚章则认为，取消联考方式可以充分发挥学科专家的评价作用，考核结果也将基于学生的潜力和能力，而不是自主招生考试的发挥。在录取中，对于学科特长或创新潜质特别突出的个别优秀考生，可以申请破格录取，也有助于真正实现“不拘一格降人才”。

　　杜绝腐败——强化监管和透明，逼窄招生“权力寻租”空间

　　分析认为，“四大狠招”的目的，是为了全面建设更加科学、公平的评价体系。近年来，招生领域的教育腐败频发，高考加分和自主招生也日渐成为“权力寻租”的重灾区。

　　２００８年以来，北京市查处高校腐败案发数上升一倍，近一半案件涉及招生、人事问题。

　　此次改革出招，即是针对高考加分、自主招生乱象的一味“猛药”。四川省教育考试院院长戴作安表示，此次改革突出了问题导向。“提及公平，社会上取消加分的呼声就上涨；提及正向引导，舆论又会强调素质教育。”

　　根据此次出台的意见，加分政策并没有被完全“堵死”。如在２０１５年１月１日以前获得上述有关奖项、名次、称号的考生，是否具有加分资格由生源地所在地省级高校招生委员会研究决定。此外，烈士子女等５类全国性加分项目仍然保留。

　　因此，有业内人士认为，新政策给地方留有部分加分的“权力”，仍然是一个隐患。少数民族、华侨、贫困地区等被保留的照顾性加分项目，也被指存在“弹性操作空间”，有“被运作的可能”。

　　一些学生家长也对此表示担忧。沈阳一位中学生家长曹丽表示，希望“地方性必要加分”的执行过程可以公开透明，加分名额和分值适当缩紧，“千万别让加分政策的后门大开。”

　　复旦大学高等教育研究所所长熊庆年认为，公开是自主招生最基本的保证，需体现在招考程序和过程中，高校需在素质教育的基础上推动公平的实现。