【全力建设国家级华夏文明传承创新区】

以大思路大手笔打造最美敦煌

——省委常委、省委宣传部部长连辑解读《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》   

编者按：

    在华夏文明传承创新区建设中，我省以敦煌为突破口“开局”，历时一年、九易其稿，精心编制了《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》。就此，本报记者专访省委常委、省委宣传部部长连辑，重点解读《规划纲要》编制过程和理念内核，并辅以图表与读者共飨“最美敦煌蓝图”。

　　甘肃日报记者 施秀萍

    九易其稿绘制《规划纲要》

    记者：已经出台的《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》，为华夏文明传承创新区建设绘制了一份具示范性、可行性和可操作性的“蓝本”，请您介绍一下《规划纲要》的编制过程。

    连辑：早在2012年7月，省委书记王三运在敦煌调研时就指出，要把敦煌打造成国际文化旅游名城，这为敦煌的发展明确了战略定位。

    2012年9月，《规划纲要》编制工作正式启动，由省委宣传部、敦煌市委市政府牵头，委托清华同衡规划设计研究院拿出了《规划纲要》初稿，反复征求各方意见进行修改完善，前后四次召开省文化提升行动协调推进领导小组工作会议进行评审修改。

    2013年3月21日，提交省政府常务会议专题审议，会议对《规划纲要》提出了重要修改意见。省长刘伟平要求“充分吸取大家提出的修改意见，再作修改完善后报省委常委会研究审定。” 

    此后，我们又多次召开专家评审会议和修编会议，先后九易其稿，最终形成了目前的《规划纲要》。

    2013年10月21日，省委常委会研究审议了《规划纲要》，原则同意《规划纲要》。之后，进一步征求了省人大常委会、省政协的意见并作了修改完善。

    敦煌国际文化旅游名城建设事关华夏文明传承创新区建设大局，更关系着敦煌和敦煌人民的未来，必须规划先行，而且要以战略高度，大思路、大手笔制定科学、规范的《规划纲要》；敦煌国际文化旅游名城建设如同“再造”敦煌，必须与敦煌厚重的文化底蕴和享誉世界的国际影响力相匹配，再续敦煌这颗丝路明珠的文化辉煌。

    为此，在规划编制过程中，我们同步推进了三项主要工作。

    一是成立了由政府部门、学术机构和文化企业组成的编制专家委员会，深入推进《规划纲要》的学术研究和可研论证，先后提交了《关于敦煌国际文化旅游名城建设的研究报告》《敦煌旅游发展和承载能力研究报告》《敦煌水资源承载力分析评价报告》等研究成果，为《规划纲要》的编制提供重要学术支撑。

    同时，深入推进《敦煌国家级文化产业示范园区》《敦煌博物馆聚落》《世界敦煌学中心》等10多项专项规划和战略项目策划；深入推进《敦煌智慧城市建设》《莫高窟游客中心》《世界文化遗产保护与利用平台》等10多项重大战略支撑项目的评估和建设。

    可以说，《规划纲要》是经过长时间反复调研、论证，不断推敲、打磨，一遍遍调整，又数次推翻重来，精雕细琢的成果，完全可以作为华夏文明传承创新区建设的“蓝本”。

    以敦煌为突破口是最佳选择

    记者：在华夏文明传承创新区建设中，我省选择敦煌为首要抓手和突破口。请您谈谈为何选择敦煌？

    连辑：“善张网者引其纲，不一一摄万目而后得。”华夏文明传承创新区是我国第一个国家级文化发展战略平台，包含着“首个”“国家级”“文化发展”“战略平台”等多重内涵，如何开局，才能达到事半功倍的效果？先走哪步棋，才能避免建设的“一着不慎，满盘皆输”……诸如此类的问题，我们不止一次地反问自己、咨询专家，也不止一次地进行了调研和论证。

    纵观全省，虽然各地各具特色、各有所长，但在所拥有的世界顶级文化资源和国际知名度、影响力方面，却唯敦煌——这颗著名的丝路明珠最为耀眼。

    “敦者，大也；煌者，盛也”。横贯欧亚大路的古丝绸之路是影响世界文明进程的经济文化大通道。敦煌则是世界四大文化体系交汇之地、世界三大宗教融汇之地，是佛教东渐进入中原的第一站，是古丝绸之路重要的枢纽城市。敦煌不仅坐拥享誉海内外的莫高窟，还拥有以“大漠奇观”著称于世的鸣沙山·月牙泉，世界级文化遗产和世界级自然景观共处一城，世所罕见。素有“东方艺术明珠”之称的莫高窟，是中国现存规模最大的石窟寺遗址，保留了10个朝代、历经千年的洞窟735个、壁画4.5万多平方米、彩塑2400余身，是世界上历史延续最悠久、保存较完整的佛教艺术宝库；在收入《世界遗产名录》的981项遗产中，敦煌莫高窟是完全符合“世界文化遗产”6项标准的文化遗存之一。莫高窟藏经洞的发现以及悬泉置遗址汉代简牍的考古发掘，发展出世界公认的国际显学——敦煌学……

    敦煌之所以被誉为“世界的敦煌”“人类的敦煌”，是因为敦煌文化价值远远超出我们的想象。在漫长的东西方文化交流过程中形成的敦煌文化，以一种百科全书式的多彩文化，以崇高唯美、包容开放、向善守正、充满理性主义色彩的精神性文化，既构成甘肃文化的精神内核，更对人类文明进步发挥着经久不衰的深远影响。

    在全球化、信息化、知识化的今天，以敦煌为“龙头”建设华夏文明传承创新区，传承弘扬敦煌的文化价值、精神价值和经济价值，既为其注入华夏文明源远流长又厚重鲜活的“文化灵魂”，又能保证这项伟大工程的高格局和大方向，无疑是最佳选择。

    建设敦煌国际文化旅游名城意义重大

    记者：以敦煌国际文化旅游名城建设为首位工程，建设华夏文明传承创新区，有何深远意义，有哪些发展机遇？

    连辑：以敦煌国际文化旅游名城建设为首位工程，建设华夏文明传承创新区，是省委、省政府立足甘肃实际深思熟虑的选择，其意义深远，主要体现在四个方面。

    一是有利于华夏文明传承创新区建设取得新突破。华夏文明传承创新区建设是一项覆盖全省的大工程，在“一带”“三区”“十三板块”的总体工作布局中，分清主次，抓住重点，找到突破口是关键。以敦煌之丰厚文化底蕴和国际影响力，理应成为华夏文明传承创新区建设的排头兵。

    二是有利于搭建国际文化交流的战略平台。敦煌虽处祖国西北内陆，但敦煌文化所体现的国际性、包容性、开放性和跨时空的创新力，无疑是东西方文化交流对话的最佳媒介。建设敦煌国际文化旅游名城，对于实现敦煌文化的现代复兴，推动中华文化“走出去”，具有重要意义。

    三是有利于探索经济欠发达但文化资源富集地区科学发展的新路径。敦煌属于典型的绿洲城市，环境容量和水资源承载力有限，区域整体支撑力不足，但敦煌文化资源富集，文化品牌知名度高，文化旅游产业和文化创意产业发展具有广阔前景。建设敦煌国际文化旅游名城，对于探索经济欠发达但文化资源富集地区科学发展的新路径，调整产业结构，发挥在全国类似地区的示范作用，具有重要意义。

    四是有利于甘肃积极呼应丝绸之路经济带建设的大战略。甘肃作为古丝绸之路的黄金段和锁钥之地，在习近平总书记提出的丝绸之路经济带建设中地位突出，敦煌的特殊性更是不可替代，努力做到抢占先机、主动融入、有所作为，是当前我省一项重要而紧迫的工作。建设敦煌国际文化旅游名城，对于以文化旅游经济为切入点呼应丝绸之路经济带建设的国家战略，促进以丝绸之路文化为背景的国际文化交流合作，具有重要意义。

    难得而可贵的是，传承弘扬中华优秀传统文化，实现中华民族伟大复兴中国梦的历史机遇；国家向西开放的战略机遇；建设丝绸之路经济带的战略机遇；世界文化旅游产业持续高速增长的现实机遇；现代科技推动国家文化交流合作的时代机遇等发展机遇“历史性地巧遇”， 为建设敦煌国际文化旅游名城带来千载难逢的“机遇叠加期”。

    未来敦煌是最美的

    记者：请您描绘一下未来的敦煌。

    连辑：未来敦煌是国家文化向西开放的战略平台，是敦煌文化实现现代复兴的黄金期，是真正的“文化圣殿”，也是适宜人类居住的最美敦煌。这从敦煌国际文化旅游名城建设要遵循的基本原则、发展方式和发展目标中可以看出大概来。

    一是以保护第一为原则，最大限度地减少人为因素对文化遗产和自然环境的干扰和破坏。二是以有限容量为原则，实现人与自然和谐相处，经济社会可持续发展。三是以内容为王为原则，大力发展文化内容产业，实现“文化富民”。四是以田园城市为原则，以“小”“巧”“精”“高”“静”为标准，走独具特色的城镇化发展道路，不搞传统的大规模造城运动，通过城乡一体化建设，使敦煌形成“城中有乡、乡中有城”， 既有田园式的自然恬静，又有浓厚文化氛围的特色田园城市。

    《规划纲要》确定了以丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和国家级文化产业示范园区、国家级旅游综合改革试验区、国家级文化生态保护实验区、国家级生态文明建设示范区为“一会四区”战略支撑，探索“内涵型巧增长”发展之路，建设有限城市无限空间、有限资源无限产业、有限产品无限市场的大美敦煌，到2030年文化产业增加值预计达200亿元，旅游总收入预计达300亿元。

    习近平总书记说“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。”让我们以此来共勉，凝结多方力量，锐意改革创新，共建敦煌国际文化旅游名城。