资料图：“辽普渔25222”被朝鲜方面拦截地点

朝鲜需从扣船事件得到教训

徐宝康

朝鲜21日释放被扣押的中国渔船及船员，事件得到暂时平息。最近几年，中方渔船多次被朝鲜方面抓扣，而且事情的解决难度比以前大多了。

究其原因，主要有两点，一是中国与朝鲜没有一个正式的渔业协定，法律上没有双方都必须遵守的依据。而且中国规定12海里为领海，朝鲜规定50海里为领海，因此中国部分渔船在追赶鱼群的时候有可能越过朝鲜单方面划定的界线，导致被朝鲜方面抓扣。据笔者了解，中方对自己的渔船管理很严格，在丹东，如果有人越界捕捞，将被扣掉出海执照。

第二，过去抓扣渔船事件在民间就能消化，上升不到外交层面。但现在随着中朝关系的调整，特别是中国在朝核问题上的坚定立场，朝鲜多少有些心里不太“痛快”。因此出现矛盾和摩擦的时候，朝鲜对待中国往往显得有些“强势”，或许是想利用这些小摩擦向中国施压，表示自己的态度、立场和不满。

不过，朝鲜心里明白，如果搞不好与中国的关系，受损失的最终还是自己。因此，此次通过外交交涉解决抓扣事件，并且没有索要赎金，说明朝鲜在这回合交手中认识到，中国对朝的战略调整是从自身大局出发，对中国不能使用小伎俩。中国是自己的大后方，不能丢了西瓜捡芝麻。

为避免日后抓扣渔船事件频繁发生，中朝双方最好缔结正式的渔业协定，不仅对两国形成约束，也使出事时有据可依。第二，无论是官方还是民间，中国要根据以往经验，继续巩固和加强自身管理。第三，如果今后再遇到类似问题，中国一定要据理力争，绝不犹豫。这不是说要蛮横霸道，而是要以理服人。

抓扣渔船事件不会影响中朝关系的大局。从这件事上可以看出，朝鲜有所忌讳，不敢也不希望把中朝关系搞僵，否则不会让步。而中国在此次事件的处理上，也不要扩大化了，不必高调。我们这次的明确态度是值得赞赏的，既赢得了民心，又在外交层面上棋高一着，给了朝鲜以必要的警示。(作者为朝鲜问题专家)