然而事实表明，美国“重返亚太”战略已成促进美国经济发展的基本战略。中美之间所表现出种种地缘政治冲突和问题，只是美对华实行遏制战略的冰山一角，水面之下的实质是美国正在构建将中国排除在外的第二次全球化，从而重新制定由美国主导的、以美国及其盟国利益为基准的新全球贸易规则和贸易格局。这样一来，扼杀中国经济发展所依靠的对外贸易空间，进而摧毁中国经济追赶美国的能力，独保美国经济霸主地位。美国人深知，保住经济霸主地位，就能保住美国的军事霸主地位、美式民主体系与文化的霸主地位。

    那么，美国如何构建第二次全球化体系呢？最为核心的手段就是依靠对两个跨大洋的自由贸易区的构建。一是所谓的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。二是加速推进跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议(TTIP)。

    请特别注意的是，到目前为止，美国都没有邀请中国来加入TPP的构建。美国人恰恰“遗忘”中国而将越南纳入其中，动机就是试图排斥中国。等到中国提出要求时美国就会说，中国要加入可以，必须遵守TPP的规则。而TPP规则中有环境规则、知识产权保护规则、劳工保护规则、国有企业禁止等等一系列规则，仔细一看似乎全部是专门针对中国来量身制定的。中国要加入TPP的话，所付出的代价必然是巨大的。

    美国推行遏制中国经济发展的战略，不仅表现在推动建立TPP和TTIP形式的地区自由贸易体，还通过美国再工业化战略、出口倍增计划以及“重返亚太”战略等组合，通过对区域化贸易体系的构建和对全球新贸易规则制定权的掌控，从而形成一个全面且系统性的遏制体系，增加中国反遏制战略的难度，逼中国就范。

    美国这些战略组合，对中国的经济发展以及地缘政治安全必将造成根本性的影响。首先，中国对外贸易特别是对美欧的出口扩张将会受到极大的挤压，美国及其盟国针对中国的贸易摩擦事件会有较大幅度的增加。其次，逆全球化和区域贸易体系的政治化趋势在美国的推动下会出现明显增长。再次，在美国刺激下，中国的地缘政治安全问题和领海领土纠纷事件在一定时期内会长期存在，局部可能会激化。

    如何破解美国的经济遏制战略？笔者认为，中国作为具有最大市场需求增长潜力的国家，是美国最为看重的发动机。因此，如果美国试图将中国排斥在地区贸易体之外，中国可以对等还击地将美国利益逐渐排斥在中国市场之外。第二，既然全球化趋势可能到了尽头，中国就要及早主动利用自身市场吸引力，来构建中国及其盟国所主导的地区自由贸易体系，从而为自己提供全球新贸易规则制定权的对抗博弈的筹码。(作者是中国人民大学中国经济改革与发展研究院副教授 　张 杰)