4月22日，由菲律宾海军士兵持枪登上在我黄岩岛海域作业中国渔船引发的南海对峙事件进入第13天，马尼拉虽逐步降低调门，但仍意图进一步搅浑南海问题，试探中国南海主权底线。

　　自本月8日挑起黄岩岛对峙以来，马尼拉接连打出军事、外交、国际化等“组合拳”，意图进一步搅浑南海问题，将其公然侵犯中国领海领土的行为打扮成两国有争议的海疆划界之争。

　　菲军舰艇仍赖在现场不走

　　“海军没有退却，‘德尔比拉尔’号军舰因为油料补给问题而回到南吕宋海军基地。 ”菲律宾海军司令亚历山大·帕玛少将21日在接受菲律宾ABS-CBN电视台采访时辩解说，“海军的另外两艘战舰和一架反潜机正在重新赶往斯卡伯勒浅滩（即我国的黄岩岛）海域，以增援在那里的海岸警卫队搜救船 ‘BRP-埃德萨’号。 ”

　　20日，在解释“德尔比拉尔”号军舰及其他船只离开黄岩岛海域时，菲律宾北吕宋军区司令安东尼·阿尔肯特拉中将称：“它们离开并非因受到威胁，而是工作已经完成了。 ”

　　他说，当天在黄岩岛海域仅有一艘菲律宾海岸警卫队的搜救船“BRP-埃德萨”号。菲律宾政府租用的“MY-萨朗加尼”号考古船已于此前一天驶离黄岩岛海域。

　　煽动反华情绪妄图将事态国际化

　　除调派舰机继续对峙外，菲律宾还以“航海自由及商业开发”为由大肆煽动南海周边国家表明立场。

　　菲律宾外长罗萨里奥22日鼓动南海周边国家 “团结对抗中国的咄咄逼人”，声称“如果现在不站出来说话，将来也会受到影响。现在大家就要像菲律宾一样站出来，因为南海的航行自由与商业开发对许多国家来说一样重要。所有的国家都要好好考虑中国在斯卡伯勒浅滩的行动”。

　　有菲律宾媒体甚至开始挑动民众反华情绪。

　　“要让中国感到持续的外交与政治压力！ ”菲律宾ABS-CBN电视台21日报道说，“300余人20日在马尼拉商业区内中国驻菲律宾大使馆前举行示威，要求中国立即从 ‘菲律宾海域’撤出船舶，高呼‘我们将为主权而战！ ’的口号。 ”

　　使黄岩岛争端国际化，是菲律宾政府打出的另一张牌。

　　菲律宾 《每日问询者报》20日报道称，菲外长在纽约访问期间，建议将黄岩岛争端搬到国际海事法庭去解决。

　　菲律宾众议院多数党领袖谢尔文·汤加还呼吁总统阿基诺三世立即“单方面”向国际海事法庭提出申诉，称“无需理会中国”。

　　菲参议院多数党领袖弗朗西朗·厄尔德罗也扬言：“别理会中国的要求。菲律宾人民一定会支持保护国家主权的行为。 ”

　　菲律宾眼下正在“探底”

　　菲方这一系列意在使问题复杂化的“组合拳”始于4月10日中午。

　　8日，12艘中国渔船在黄岩岛海域作业时，被菲律宾军舰非法堵在黄岩岛泻湖内。

　　10日清晨，菲海军“德尔比拉尔”号战舰派出小分队持枪登上中国渔船，叫嚷要抓捕中国渔民。危急之时，中国国家海洋局迅速派出中国海监84、75号船编队赶到现场，对渔船和渔民实施保护。中国海监船随即与菲律宾军舰展开对峙。

　　自10日中菲发生南海对峙事件以来，尽管菲方也表示愿意通过外交谈判解决此次危机，但其调门“由强转弱”的背后却并非真想化解南海争端。

　　外界普遍认为，菲律宾眼下是在“探底”，而假手外力已成菲律宾未来争夺南海的重要倚赖。

　　本月16日至17日，美菲 “肩并肩”年度例行联合军演开始。尽管美军发言人科蒂斯·希尔中校在演习新闻发布会上强调此次只是例行的救灾演习，不针对任何人，但《华盛顿邮报》17日分析称：“美菲联合军演给马尼拉上层吃了定心丸。 ”

　　与往年相比，今年的演习有许多不同。首先，演习地点高调地安排在巴拉望海域，非常靠近中国南海海域。其次，美菲参演官兵多达7000人，其中美军为4500人，首度超过菲律宾官兵。第三，演习的具体课目包括“海上钻井平台遇袭，美菲武力夺回”的模拟操演。

　　美国海军下月还将在包括菲律宾在内的南海周边海域展开持续4个月的“人道主义行动”。 6月，千人规模的美国海军陆战队将涌入菲律宾，展开“新的军事演习”。

　　对此，英国太平洋战略与评估机构安全顾问理查德·杰布森分析说，菲律宾本身并无能力在南海发起挑衅。在誓言要把美军驱离本国20年之后，菲律宾之所以愿意向美军重新开放港口和军事基地，主要是为了抑制中国的影响力，争夺南海利益。

　　菲律宾的 “需求”事实上给美国“重返亚太”、扩大在南海地区影响力创造了机会。

　　美菲两国国防和外交首脑4月30日将在华盛顿举行 “2+2战略对话”，其重点就是要向亚太的美国盟国显示，美国才是亚太地区最重要的角色。

　　《纽约时报》评论说，去年11月，美国国务卿希拉里·克林顿站在马尼拉湾军舰上发表演讲时，将南海称为“西菲律宾海”。

　　除了菲律宾外，南海周边国家无一采用“西菲律宾海”这一名称。希拉里此番 “拉菲抑华”的意图再明显不过。