强农惠农润民心

———金昌加大投入全力支持“三农”纪实

　　永昌县红山窑乡山头庄村七社村民秦国良去年搭建了两座食用菌大棚，得到了金昌市政府2400元的支农补贴。和秦国良一样，去年永昌县有上千农户领到了这样的补贴。这是金昌市强农惠农的一个缩影。

　　金昌坚持城乡统筹发展，通过加大农业基本建设投入，强化政府对农村的公共服务，建立工业反哺农业机制，推进农业产业化经营等多种强有力的措施，努力实现农民富裕、农村繁荣的目标。2008年，市财政预算安排“三农”建设资金8788万元，较上年预算增加2970万元，增长51.05%，再创市级财政支农总额、增量和增幅之最。这几年，全市用于农村教育基础设施建设的投资达到2亿多元，12所乡镇中学已有10所建成了教学大楼，乡村中小学基本建起了微机室、地面卫星接收站和现代远程教育网点，开设了英语课和微机课，使农村中小学生享受到了和城市学生同等的优质教育资源。目前，全市农村初中升学率达到98.92%；高中升学率达到78.6%，比2001年提高了24个百分点。

　　金昌搭建城乡一体的医疗保障服务平台，投资新建了11座乡镇卫生院大楼，并配备了先进的医疗设备。138个村全部有了卫生所，并为每个村选配了1至2名合格的医务人员，每月由财政给每人补贴100元。乡镇卫生院222名医务人员的工资由财政全额拨发。这些措施，确保了农民头疼脑热不出村，一般疾病不出乡。去年，全市多渠道投入农村公路及乡村汽车站点建设的资金达到8000多万元，完成了20多条乡村道路的建设任务，实现了乡乡通油路的目标，87%的行政村和40%以上的自然村通上了油路。先后投入6000多万元实施人饮解困工程和人饮安全项目，全市一半以上的农户喝上了干净卫生的自来水。

　　金昌市把社会保障机制延伸到乡村，建立起城乡一体的新型社会保障体系，让农民和市民共享“阳光”。目前，新型合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”的合作医疗新机制已覆盖全市农村，农民参合率达到96.71%。对农村五保户、特困户、残疾人等困难群体，由政府“埋单”帮助参加了合作医疗。政府给农村低保家庭在校高中生每人每年补助1200元。凡是特困家庭考入高校的学生，除一次性给予3000元至5000元不等的学费救助外，由市财政拨付专款，给特困大学生每人每月补助100元生活费。为离任村干部以及80岁以上的农村低保老人、75岁以上的残疾老人每月发放生活补贴。乡村高龄老人不仅每人每月能享受最高200元的养老送时服务费，而且每天还可免费喝上一袋由政府提供的鲜奶。838名农村五保户全部由政府拨款供养。从今年7月1日起，市上又推出完善农村最低生活保障制度的新举措，对年人均纯收入700元以下的农村居民实行应保尽保，人均月补差为40元，惠及2591户、8541人，低保标准和补差金额在全省居于较高水平。

　　金昌建立和完善以工哺农、以城带乡长效机制，采取大企业包乡镇、中小企业和机关单位扶村社、党员干部帮农户的形式，扶持发展农村经济和社会事业，帮助农民增收，解决困难群众的实际问题。金川公司、八冶公司、金化集团等12户大企业对口帮扶全市12个乡镇，138个中小企业和机关单位帮扶全市138个行政村，企业和机关单位上万名党员干部同困难群众结对子、攀“穷亲”，建立了长期稳定的帮扶关系。据不完全统计，全市机关党员已和困难群众结成帮扶对子8650多对，去年以来共帮扶资金和物资价值400多万元，办实事3600多件。金川公司近年来为地方经济发展和新农村建设捐助资金4000多万元，还为当地农村免费培训了3000多名技能型务工人员。