强化预算约束、盘活闲置资源——各级政府把“过紧日子”落在实处

  中央经济工作会议提出“增强财政可持续性”“党政机关要习惯过紧日子”。今年3月，财政部印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求，督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。2024年过半，各地党政机关“过紧日子”执行情况如何？

  近期，江苏省苏州市出台10条举措，从节省开支、盘活闲置资源等方面发力，推动党政机关习惯过紧日子，引发社会关注。

  在节省开支方面，苏州要求党政机关原则上不得新增租用办公用房和业务用房；公务用车使用年限不符合标准的，原则上不予更新；更新购置新能源汽车占比原则上达到100%；高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障；公务接待安排在机关食堂的，原则上要提供同餐次职工餐菜品。

  盘活闲置资源方面，苏州将推进低效运转资产集中管理、统筹使用，闲置土地、房产等要采取置换、出租、拍卖等方式深化盘活利用；维修改造项目拆除的设施设备、装饰材料等要深化再利用。相关举措还明确，会议室、公共服务设施要全面共享共用，具备条件的党政机关停车位、室外卫生间及活动场所等要积极向社会开放，实现应开尽开。

  记者注意到，今年以来，31个省份和许多城市都发布了党政机关“过紧日子”的相关规定。南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛介绍，各地党政机关“过紧日子”侧重点不同，其中包括缩减预算、重点减少三公支出等。

  为将“过紧日子”落到实处，各地制定了一系列厉行节约的具体举措。许多地方建立“公物仓”，对办公设备、家具、车辆等进行集中调配，新增资产需求优先从“公物仓”调剂解决，实现“能调尽调、能用尽用”“能调不租，能租不买”。

  北京市机关事务管理局出台19项具体措施，提出“充分发挥公物仓调余补缺、资源统筹作用，力争入仓资产数量、调剂资产数量同比提高50%以上”“紧盯公务用车使用效率，积极推进公务用车管理平台升级改造，全流程做好调配管理”等举措。

  安徽要求推行无纸化办公，开会不发笔、领导干部参加会议不带助手；要求办公场所空调冬季不高于20℃、夏季不低于26℃；加强公务接待管理，严禁同城接待，优先选择单位食堂作为接待场所，陪餐人数不超过3人；一类规划单个项目经费不超100万元。

  湖南提出2024年省本级办公用房维修经费压减40%；除安全原因外，更新公务用车须同时达到使用年限超过8年、行驶里程超过25万公里的条件，仍能继续使用的继续使用，闲置用车设备交属地公物仓管理；提倡在机关食堂开展公务接待，2024年力争全省公务接待经费下降10%。

  陕西要求，办公用房能不修的不修、能小修的不大修，公车超8年的能用继续使用，提出降低采购费用、严格差旅审批等举措。

  党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。今年以来，各级财政部门加强财政资源统筹，保持适当支出规模，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障。1—5月，民生等重点领域财政支出得到有力保障，其中社会保障和就业支出18583亿元，同比增长4.5%；教育支出16359亿元，同比增长2.3%；城乡社区支出8174亿元，同比增长9.5%；农林水支出8270亿元，同比增长12%。

  财政部有关负责人表示，中央财政将带头压实责任，不断完善制度措施，让过紧日子成为预算安排和预算执行自觉遵循的原则。（汪文正）