“大 棋 局”系列之八

这步棋，习近平落子“绿水青山”

　　记者 赵银平 黎韵扬

      制图 樊珊珊

　　【学习进行时】十八大以来这5年，习近平总书记总揽国家发展的时和势，作出全局性的谋划部署，以一系列治国理政的大手笔大方略，精心布局出一盘发展的大棋。

　　新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出“大棋局”系列文章之八——《这步棋，习近平落子“绿水青山”》。

　　习近平在“7·26”重要讲话中指出，经过改革开放近40年的发展，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。

　　天蓝水绿山青，是人民对“更优美的环境”的期盼，也是习近平心中的美丽中国。为了绘就这幅美丽画卷，他从未懈怠。

　　“绿色”布局引领“美丽中国”

　　2012年12月，习近平担任总书记后首赴地方考察时就谆谆告诫：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”

　　5年来，对生态环境，总书记走到哪儿，强调到哪儿：

　　在海南，他指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。他希望当地着力在“增绿”“护蓝”上下功夫，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

　　在云南，他强调要让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间，明确提出要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

　　在重庆，他指示要保护好三峡库区和长江母亲河，“建设长江上游重要生态屏障”。

　　在青海，他关注三江源、“中华水塔”的保护，强调要“尊重自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障”。

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　　一串串脚印，一声声叮嘱。习近平关注一城一地的环境问题，体现的是关注整体生态安全的大格局。

　　大格局需要大布局。顶层设计与战略部署，密集推出——

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八大审议通过《中国共产党章程（修正案）》，将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章；

　　十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系；

　　十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境；

　　十八届五中全会提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，成为党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。

　　超越和扬弃了旧的发展方式和发展模式，生态文明、绿色发展日益成为人们的共识，引领全社会形成新的发展观、政绩观和新的生产生活方式。这一切，为实现“美丽中国”之路铺下了最坚固的基石。

　　正如习近平所指出的，党的十八大以来的5年，“我们坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐”。

　　“绿水青山就是金山银山”

　　“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。”2013年4月25日，习近平在中央政治局常委会会议上说，“经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？”

　　环境保护与经济发展真的无法兼得？

　　其实，习近平早就给出了回答。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平到安吉天荒坪镇余村考察时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”。9天后，习近平在《绿水青山也是金山银山》一文中指出：“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”

　　目光如炬，直指关键。

　　8年后，习近平出访哈萨克斯坦时再次重申：“绿水青山就是金山银山。”2016年5月，他在考察黑龙江时又指出：“冰天雪地也是金山银山。”

　　这是以史为鉴、立足现实、面向未来的科学论断。这一论断，是对生产力理论的重大发展，为正确处理生态环境与生产力之间的关系指明了道路。

　　5年来，习近平一再叮嘱，要“因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一”。

　　“要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展路子”。

　　“正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则”。

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　　习近平鼓励大家：“只要勤劳肯干，守着绿水青山一定能收获金山银山。”

　　事实也是如此。2014年，浙江舟山定海区新建社区旅游接待人数突破20万人次，经济总收入3500万元，村民人均收入22000元。2015年5月，习近平来到这里，村民介绍，他们利用自然优势发展乡村旅游等特色产业，收入普遍比过去明显增加、日子越过越好。习近平表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。他强调：“这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做。”

　　环境如水，发展似舟。水能载舟，亦能覆舟。脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，美好的环境与富裕的生活，完全可以共生共赢。

　　“算大账、算长远账、算整体账、算综合账”

　　绿色发展理念，是习近平萃取中国传统优秀文化，结合发展现实，又着眼未来的思想成果。

　　“万物各得其和以生，各得其养以成。”中华文明历来强调天人合一、尊重自然。

　　2013年11月，习近平在十八届三中全会上作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”习近平指出：“人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。”因此，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，刻不容缓，不容松懈。

　　过去几十年，中国人民普遍富裕起来了。可是，清澈的河水、清洁的空气却成了奢侈品。从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求更为迫切。

　　民有所呼，党有所应。以习近平同志为核心的党中央遵循发展规律，顺应人民期待，彰显执政担当，将建设生态文明、推进绿色发展视为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，融入治国理政宏伟蓝图。

　　习近平指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”生态环境问题“决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”。他要求“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点”。

　　“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”在国家发展的大棋局上，总书记的落子，展现了他深厚的民生情怀和强烈的责任担当。

　　“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”习近平对“绿水青山”的执着，更因为他认识到，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。他强调，“给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园”，是“对中国自身负责，也是对世界负责”，更是对未来负责。

　　“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”振聋发聩的话语，不可不深思、铭记！

　　编织法治保护网，让绿色生生不息

　　生态文明建设作为长远大计，必须有法治的保障。习近平强调：“要把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。”

　　十八大以来，党和国家推出一系列措施为“绿水青山”编织起法治“保护网”。

　　2015年4月，我国首次以中共中央、国务院名义印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，中共中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》，构建起生态文明体制的“八大制度”。

　　这一被誉为生态文明体制改革“四梁八柱”的关键文件，为加快推进我国生态文明建设夯实了体制基础。

　　有令必行，有禁必止。几年来，一场场环保问责风暴在各地掀起。

　　2015年底，中央环保督察巡视从河北省开始，不到两年已覆盖全国23个省份。2016年，中央环保督察对16个省份的6000余人问责。今年7月，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责。这一举动，明确宣示了中央在生态环境保护上决不姑息纵容的态度。

　　有规可循，有责必究。环境保护落到实处，绿色生生不息。

　　5年，从理念到政策再到落实监督，不懈努力成效初显：2016年全国338个地级及以上城市中，84个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占24.9%；优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点；重污染天数比例为2.6%，同比下降0.6个百分点……

　　“让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好”，总书记的嘱托正在成为现实。怀着对“绿水青山”的不懈追求，今日之中国越来越美，我们更将“为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录”。

　　一幅美丽中国画卷，正在徐徐展开。