今年中央第二轮巡视开始进驻 特地提出“新要求”

党委书记决不能当“甩手掌柜”

　　经中央批准，2015年中央第二轮巡视将对中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局等26家单位进行专项巡视。截至昨日，中央巡视组已进驻11家单位。

　　与上轮一样，本轮巡视采取“一拖二”的形式（即每个组巡视两家单位）。本轮巡视要求各级党委（党组）切实担负起管党治党责任，党委（党组）书记决不能当“甩手掌柜”、奉行“好人主义”。

　　要求

　　“从严治党”将是巡视重点

　　十八大以来，中央巡视组已完成对92个地方、部门和企事业单位的巡视，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。

　　按照惯例，每次巡视正式展开之前，中央巡视组都会在进驻单位召开动员会。每次动员会上的部署，直接反映了巡视的要求和重点。

　　此前召开的中央巡视工作动员部署会提出：从已巡视的部门、地区看，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是带有共性的问题，而国企的形势则更为严峻，落实从严治党任务尤为紧迫。对比今年11家已进驻单位的情况，中央巡视组将围绕“从严治党”的要求，从四个方面开展巡视工作。

　　与此前的动员会相比，中央巡视组还在今年第二轮巡视中提出了“新要求”：各级党委（党组）要切实担负起管党治党责任，特别是党委（党组）书记要带头履责、率先垂范，切实把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来，决不能当“甩手掌柜”、奉行“好人主义”。

　　人员

　　巡视组长首次配备“一正三副”

　　与今年首轮巡视一样，本轮巡视同样采取“一拖二”的形式，即每个组巡视两家单位。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏表示，在分组过程中，会将相同或相关行业、领域的企业放在同一个组中，依其主体业务、历史文化特点，查找共性问题。“节奏更快，重点更突出，安排更灵活，更利于整合监督力量，形成监督合力，扎实推进巡视全覆盖的步伐。”

　　北京青年报记者发现，与历次巡视相比，最大的变化体现在人员搭配上。本轮的巡视人员得到进一步充实，巡视组长首次配备为“一正三副”。已经公布的七个巡视组名单中，共有7名组长和21名副组长。

　　就巡视经验来看，已经进驻的七个巡视组中，马瑞民、赵文波、刘卒、宁延令等4人全程参与了十八大后六轮中央巡视的“老将”，此次率队已是第七次出征。

　　此外，从今年开始，每个巡视组配备2名审计人员，由国家审计署统一抽调，一年一轮换。在本轮巡视中，每个巡视组都有审计人员的身影，他们将发挥专业能力，协助巡视组更好更快地突破问题。

　　专长

　　“知情人”专查央企问题

　　已经公布的七个巡视组名单中，21名副组长中3人为国有重点大型企业监事会主席，他们分别是中央第六巡视组副组长国一民、中央第七巡视组副组长杨坚和中央第十三巡视组副组长孙来燕。

　　值得注意的是，继今年首轮巡视后，他们第二次出现在中央巡视组的队伍之中。而他们所在的巡视组，均要完成央企的巡视任务。

　　例如，国一民所在的第六巡视组进驻的是中国邮政集团公司，杨坚将配合组长完成中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司的巡视任务，孙来燕所在的第十三巡视组则进驻中国铝业公司、鞍钢集团公司。

　　国有重要骨干企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重要骨干企业的国有资产保值增值状况实施监督。国有重要骨干企业监事会主席往往负责几家企业的日常监督，在对他们的巡视任务分配过程中，也体现了“回避”原则。

　　中央纪委官网刊文指出，在中央巡视组中加入监事会主席，就相当于加入了一个了解国有企业日常情况的“知情人”和熟悉国有资产监管的“专家”，这一创新举措对增强专项巡视实效无疑是一次有益尝试，也拓宽了巡视组选人用人的渠道。

　　观察

　　巡视组进驻中央单位怎么用人？

　　除了备受关注的央企之外，本轮巡视进驻中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局、国家铁路局、中国民用航空局、国务院扶贫开发领导小组办公室、人民日报社、求是杂志社等9家中央单位。

　　本轮巡视首次将党中央部门机构列为巡视点。据中编办官网的“党中央机构”栏目，中央台湾工作办公室属于党中央部门；人民日报社、求是杂志社则属于党中央直属事业单位。

　　7月1日下午，中央第四巡视组巡视人民日报社工作动员会召开，社长杨振武主持会议并作动员讲话，中央第四巡视组组长马瑞民就即将开展的专项巡视工作作了讲话。

　　值得注意的是，马瑞民是一位名副其实的巡视“老将”，他全程参与了十八大后的六轮巡视。今年2月27日至4月30日，他率队进驻中国电子信息产业集团和中国电子科技集团公司，并揭露出“管党治党不严”、“问题线索压案不查”等现象。

　　从已公布的名单来看，李五四率队的中央第二巡视组，将进驻两个中央单位—国家机关事务管理局和国务院扶贫开发领导小组办公室。其中，国家机关事务管理局属国务院直属机构，国务院扶贫开发领导小组办公室属于国务院的议事协调机构。

　　公开资料显示，李五四也是一位纪检老人。1988年4月调入国家监察部第二监察局（司）。1993年1月起，先后任中央纪委监察部第二纪检监察室副处长、处长、副主任、主任。2012年7月任中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长，国家人口计生委党组成员。据中央纪委官网信息，中央第二、第三纪检监察室主要联系国务院部门和其他相关单位等。作为第二纪检监察室的“老领导”，李五四将在他熟悉的部门开展新的巡视任务。

　　本组文/本报记者 桂田田

　　7支巡视组

　　进驻11家单位

　　中央第二巡视组

　　组长：李五四

　　副组长：吴瀚飞、赵树林、杨艺文

　　巡视单位：国家机关事务管理局

　　国务院扶贫开发领导小组办公室

　　中央第四巡视组

　　组长：马瑞民

　　副组长：杨文明、董涵英、包丰宇

　　巡视单位：人民日报社

　　中央第五巡视组

　　组长：桑竹梅

　　副组长：陈毓江、丁伯东、衣雪青

　　巡视单位：中央直属机关事务管理局

　　中央第六巡视组

　　组长：赵文波

　　副组长：国一民、张响贤、刘惠

　　巡视单位：中国邮政集团公司

　　中央第七巡视组

　　组长：刘卒

　　副组长：杨坚、寿梅生、周小莹

　　巡视单位：中国兵器工业集团公司

　　中国兵器装备集团公司

　　中央第八巡视组

　　组长：宁延令

　　副组长：李雪勤、张松涛、王志明

　　巡视单位：国家铁路局

　　中国铁路总公司

　　中央第十三巡视组

　　组长：朱保成

　　副组长：孙来燕、王海沙、崔瑛

　　巡视单位：中国铝业公司

　　鞍钢集团公司