让有限资源更精准指向贫困群众

——新华社记者专访国务院扶贫办主任刘永富

　　新华网北京６月２３日电（记者林晖、刘诗平、王清颖）随着２０２０年渐行渐近，全面建成小康社会的美好图景正徐徐展开。

　　“全面建成小康社会目标能不能如期实现，很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样。”正如习近平总书记所强调的，现在离全面建成小康社会只有五六年时间，要打好扶贫攻坚战，留给我们的时间已经不多了：７０００余万农村贫困人口，需要在５年多时间里摆脱贫困梦魇。

　　面对如此艰巨的任务，我们到底应该怎么做？已有的常规扶贫举措能否适应当前形势发展？国务院扶贫办主任刘永富近日就此接受了新华社记者专访。

　　贫困地区面临５大突出问题

　　“党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区，看扶贫、讲扶贫，对贫困地区发展非常关心。贫困地区之所以贫困，有自然地理条件原因，也有社会历史原因。”刘永富分析，目前贫困地区经济社会发展面临的突出问题主要有五类。

　　——一是道路交通。经过多年发展，全国交通主网干线已经基本健全，但是贫困地区方便群众生产生活的村组内道路还欠账很多。

　　——二是生产用电。现在生活用电基本解决了，但是西部贫困地区还有２０％的行政村缺少加工生产所需的三相电，制约了当地产业发展。

　　——三是农村住房。目前国家对农村危房改造有补贴，但是农民自己还是要出大头，越穷的人越享受不到补贴、越盖不起房子，住房不安全是个比较普遍的问题。

　　——四是教育问题。山里孩子每天要翻山越岭去上学，有的父母不得不搬到学校附近陪读。还有的贫困家庭孩子大学毕业后找不到工作，出现因学致贫现象。

　　——五是医疗卫生。贫困地区缺乏医疗资源，小病扛、大病拖，最后全劳动力弄成半劳动力、半劳动力弄成没劳动力。一人得大病，全家跟着穷。

　　“全社会都动起来，形成扶贫开发合力”

　　“对于扶贫开发，既不能盲目乐观，也不能垂头丧气。”刘永富说，确实全国还有部分地区十分贫困，特别是一些“犄角旮旯”的地方，地理环境、交通条件都不太好。

　　他表示：“但是，做总比不做强。我们不需要每一个村庄都通硬化路，这点即便是发达国家也做不到。但在有条件的地方帮一把、扶一下，就能解决一些问题。”

　　在刘永富看来，中央已经出台了一系列促进扶贫开发的政策，关键在于落实，在于各级领导干部有没有把老百姓的疾苦真正放在心上。

　　“我们去贫困地区县城看看，发展情况还比较好，但是到底下的贫困村、贫困户走走，才能看到贫困的真面目。扶贫开发不是没有办法，关键是有没有苦干真帮。另外，需要全社会都动起来，形成扶贫开发合力。”

　　据统计，全国劳动人口多数具有初中以上学历，但贫困人口以初中和小学文化程度为主，其中文盲、半文盲比例接近１４％。

　　“我看到一个贫困群众，问他为什么不出去打工？他说岁数大了，不敢出去闯了。问了下年龄，才４０岁。可见扶贫要扶智，要从改变贫困群众的思想、眼界、观念入手。”刘永富说。

　　驻村干部“就是要住在村里，和老百姓一起干”

　　２０１４年，各级政府向贫困村派出了１２．５万个工作队、驻村干部４３万人，成为带动群众脱贫致富的“主心骨”和“带头人”。

　　刘永富说，要让驻村干部发挥作用，关键是选对人。“你让单位的‘闲人’或刚参加工作的新人下去能行吗？本来农村工作就复杂，还没有实际工作经验，很可能是不知道怎么干，甚至形成老百姓不认识他、他也不认识老百姓的尴尬局面。驻村工作队不能像在机关上班一样经常回家，就是要住在村里，和老百姓一起干。”

　　谈到扶贫的具体手段，刘永富认为，今年开始推进的精准扶贫十大工程是有力抓手。

　　“比如整村推进工程，整合各类涉农资金来完善村组道路等基础设施、推进公共服务和发展特色经济，非常有效。再比如扶贫小额信贷，俗话说‘一分钱难倒英雄汉’，何况贫困人口还不是英雄汉，给他们启动资金，就能给生计带来很大变化。还有旅游扶贫、光伏扶贫等，都能有效增加农民收入。”

　　扎实推进扶贫攻坚

　　除了这些“短平快”项目，一些惠及长远的扶贫工程也在谋划推进中。“像职业技术教育培训工程，让贫困地区农民孩子免费接受中等职业技术教育，掌握一门实用技能。两三年后毕业当个技术工人，就能带动全家人脱贫。稳定就业的，还可以去城镇落户。这个项目我们计划每年培训２００万人。总的思路是，有劳动能力的贫困人口找到当地能发展的产业，就地脱贫致富；愿意走出去的培养成为城里急需的技术工人，走出去挣钱。我们还要对‘一方水土养不起一方人’的地方实施扶贫搬迁，帮助他们‘挪穷窝’，并实现稳定就业增收。”刘永富说。

　　去年，全国扶贫系统完成了规模浩大的扶贫开发建档立卡工作。刘永富认为，这是推进精准扶贫的根基。“以前没有建档立卡，扶贫政策大多数是漫灌，一享受都享受，一不享受都没有。像免费午餐计划，要通过进一步完善，让有限的扶贫资源更精准地指向真正需要的群众，发挥出最大效益。”

　　“我们有理由相信，只要各地各有关方面以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，扎实推进扶贫攻坚，坚持区域发展与精准扶贫相结合，贫困地区贫困群众脱贫致富奔小康的梦想一定能如期实现。”刘永富表示。