【财新网 】(记者 蒋飞 徐和谦)在上海跨年夜踩踏事件发生后,不少接近现场的目击者表示,今年外滩跨年活动没有见到以往的武警战士肩并肩站人墙限流,交通管制措施的范围和力度也比往年较小。
从2012年到2014年元旦,上海市在跨年夜已连续举办三年的“外滩灯光秀”,今年则首度移往距外滩陈毅广场约500米外、位于苏州河和黄浦江交汇处的外滩源举行。12月23日,新民网对此消息率先进行了报道。
紧接着的12月25日,上海本地的《东方早报》刊发报道《“跨年灯光秀”今年移师外滩源:让路少封些,让交通影响小些》,引述了灯光秀协调工作人员解释了灯光秀易址的原因。
往年,由于灯光秀在黄浦江畔的外滩举行,致使上海市管理当局必须对中山东一路、北京东路、四川中路等交通要道和周边区域进行全面管制,禁止车辆通行;跨江渡轮必须双向停航,上海地铁南京东路站也必须封站。上述措施,过去三年间都对上海市的重要交通干道带来长时间影响,也不利于数十万名群众在跨年活动结束后的迅速疏散。
报道称,大面积封闭道路,导致往年的活动当晚周边道路车辆非常堵塞,封闭道路也让部分公共交通改线,给市民也带来很大的不方便。改在外滩源举办,则只需要临时封闭圆明园路等非主干道,带来的交通影响比较小。
东方卫视也报道了外滩灯光秀易址到外滩源举办的消息,一些网络媒体转载了报道视频。
12月30日,外滩所在的上海黄浦区官方网站上海黄浦以“灯光秀移至外滩源 交通压力大大减小”为题发表消息。这则消息的内容多处引用了《东方早报》上述报道。但目前消息的网页已经无法正常打开,只能查看网页快照。
但12月31日晚外滩人流依然如织。前往观看灯光秀的不少是慕名而来的外地大学生和游客,事前并不清楚今年“跨年灯光秀”将移址举行,外滩不会有特别演出活动的消息,仍然依照传统涌向外滩最知名的景点——陈毅广场。
上海市公安局黄浦分局在1月1日下午3时12分举行的新闻发布会上表示,今年在外滩区域聚集的群众数量,大致与往年相仿,警方也相应增加了在街面进行观察和备勤的人数。
但也有31日晚出现在外滩的群众称,今年由于交通管制范围缩小,因此警力在外滩地区的覆盖范围,也仅有往年的大约三分之一;至于移往“跨年灯光秀”今年度场址外滩源周边的执勤警力则相应增加。
中国劳动关系学院安全工程系副教授王起全则曾在一篇论文中指出,目前针对大型非常规建筑物的设计和紧急疏散需求,中国尚无颁布相关法规或制定此类方针。而民间也缺乏制度化的大型集会现场疏散演习,导致一般民众乃至于现场管理人员,对于人流疏散的应急常识都仍显缺乏。