职业化改革20多年 拿什么拯救"瘪了的足球"?

11月2日傍晚，随着广州恒大队第四次捧起冠军奖杯，随着“足球城”大连首次离开顶级联赛，2014赛季中超联赛在平淡和唏嘘中收官。

就在同一天下午，中央第十一巡视组对国家体育总局的巡视反馈意见出炉。“赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明”、“比赛违背公平原则、弄虚作假”、“赛事开发经营混乱”、“总局直属单位权力高度集中”等表述，引发网友特别是广大足球迷的强烈反响，中国足球再次被推上风口浪尖。

足球是世界上关注度最高、影响力最大的体育运动，中国足球同样牵动着无数国人的心。无论是国家领导人，还是普通群众，都对其倾注了巨大热情和心血。然而，职业化改革20多年来，中国足球不仅成绩上不去，还成了不正之风和腐败的温床。形形色色的足球乱象，如镜子一般折射着社会之殇。

如果将足球运动比作金字塔，塔基是广泛的民众参与，特别是青少年运动员的培养；塔的中部是各个级别的职业联赛；塔尖则是各年龄段的国家队。而中国足球却是，塔基萎缩，中部畸形，塔尖崩坏……

青少年层面，“足球人口”越来越少，优秀人才日益匮乏；为了孩子得到重用，一些球员家长甚至要向教练员送礼、献金；为了追求成绩、谋求政绩，一些地方性比赛中甚至存在篡改年龄、以大打小现象。

联赛问题更甚。一方面，假球、黑哨横行，球员、裁判员、俱乐部负责人乃至足协官员深陷赌球和行贿受贿的泥潭。前些年的足球反腐风暴中，就有谢亚龙、南勇、杨一民等多名中国足协高官因受贿罪获刑。另一方面，违背公平竞赛原则的默契球问题严重，尽管媒体和球迷口诛笔伐，问题仍不了了之。更可怕的是，管理部门公信力持续下降，坊间不时传出“官哨”、“内定”等流言蜚语，甚至连联赛广告合同也备受质疑。

承载广大球迷期盼的各级国字号队伍的不争气、不给力，直接暴露出中国足球的选人和选帅问题。据媒体披露，南勇、蔚少辉等足协官员曾收受国脚赠送的贵重礼品乃至现金，个别球员甚至通过送礼进入国家队。选帅问题上，国家队前主帅卡马乔的天价违约金问题令人费解，青年队主帅人选更是让球迷看不懂。人们不禁要问，中国足球选帅标准和程序到底是怎样的？

平心而论，中国足球的很多问题并不完全是由管理部门引起的，但职业化改革的不充分、不彻底，特别是管理部门的不作为、乱作为，却是导致其逐步走向深渊的主要原因。1992年的红山口会议，吹响了中国足球由专业化向职业化转变的号角。但时至今日，中国足球的管理机构仍然扮演着社团组织、行政机构等多重角色。一方面，对本该由市场运作的职业联赛干预过多，“管理”方式是粗暴的、包办式的，依然秉承着计划经济的僵硬思路，甚至有“滥权”之嫌，而“滥权”必然导致腐败；另一方面，对联赛、对国字号队伍的管理却失之于宽、失之于软，对诸多恶劣行径近乎纵容，这是不作为，是“懒政”。

党的十八届四中全会旗帜鲜明地提出全面推进依法治国。对备受关注甚至被认为是“瘪了的”中国足球而言，必须运用法治思维和法治方式推进改革，而当务之急就是破解不作为和乱作为问题，尊重法律、尊重产权，加强具有技术含量的、充分适应市场规律的监管。浙江、安徽等地出台政府权力清单和责任清单，明确哪些事“不能干”和“不能不干”的做法，或可借鉴。