今年中秋节前,从中央到地方,狠刹公款送礼、严打节日腐败的一道道禁令密集出台。
《法制晚报》记者统计发现,截至今天上午,全国至少有28个省份中秋节前发布了节礼禁令,“加大查处力度”、“及时通报典型案例”、“零容忍”等成了禁令中出现的高频词。
浙江省最早在8月4日就已发布两节的反腐禁令,9月5日,省纪委再次发布通知“要求进一步加强监督检查,确保中秋国庆期间各项禁令严格落实”。广西更是表示,“切实把抓好中秋、国庆节期间刹风正纪工作作为一项重要的政治任务”。
严规禁令下的中秋节,往年大行其道的“天价”月饼已不多见,企事业单位的月饼团购行为明显减少,取而代之的是各类散装月饼和廉价礼盒,月饼消费市场逐步回归理性。
中纪委提前一月开举报窗
在距离中秋节还有一个月的时候,当商家纷纷投放广告预热中秋礼品市场之际,中纪委整治中秋送礼风的大幕已经拉开。
8月10日,中央纪委监察部网站开通公款送月饼等“四风”问题举报窗,同时宣布将每周通报各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神的案件。其实,相比于去年,官方今年严打“月饼腐败”的预警信号释放得更早。今年盛夏之时,官方媒体就连续刊发文章警示中秋送礼风。
7月23日,新华社就发表题为“警惕公款送礼风隐形回潮”的时评文章,两天之后,7月25日人民日报刊发评论文章《趁早别再做“公款月饼”的梦》,提醒警戒公款订购中秋礼品。当日,中纪委下属的中国纪检监察报还刊发“记者探访月饼市场”的长篇报道,探讨今年中秋礼品市场存在的诸多腐败隐患。
除了官方媒体预热,7月30日,中央纪委监察部网站以“公款送月饼问题回潮”为话题,进行了一场“反腐三人谈”。访谈中还罕见地播放了记者暗访“黄牛党”卖购物卡、酒店高价月饼的短片,提醒要严防公款送月饼风等现象回潮。
8月7日晚间,中央纪委监察部网站“每月e题”栏目邀请广大干部群众监督举报公款送节礼、公款旅游等不正之风,严防公款送月饼节礼等“四风”反弹。而在此次中纪委开通公款送月饼举报窗当晚,中央纪委监察部网站就挂出了8月4日至10日,共154件违反八项规定的案件。
28省份密集发布反腐禁令
据《法制晚报》记者统计,今年中秋、国庆节前,全国共计有28个省份发布了与中秋国庆两节反腐相关的禁令。
发布时间最早的是浙江省。据《浙江日报》8月4日报道,浙江省纪委日前发出通知,坚决防止中秋、国庆等节假日期间公款送月饼等不正之风的反弹回潮。通知中禁止公款送月饼等“六个严禁”,并“加大问责力度”,如有顶风作案者,将严肃查处。
值得注意的是,9月5日,中秋节前的最后一个工作日,浙江省纪委再次发出通知,“要求进一步加强监督检查,确保中秋国庆期间各项禁令严格落实”。
浙江“带头”发布中秋反腐禁令后,黑龙江、天津、河北、广东、重庆分别在8月中旬发布禁令。8月下旬,则来到了一个禁令发布“井喷期”——10天时间里17个省发布了中秋禁令,其中26日当天就有5省份纪委发布中秋国庆期间的相关规定。
除了中秋和国庆,10月初,新疆还将迎来当地的一个盛大节日——古尔邦节。8月26日,新疆维吾尔自治区纪委、监察厅发出《关于切实抓好中秋、国庆、古尔邦节期间作风建设和廉洁自律工作的通知》,对构成违规违纪的行为,要快查严处。
提早释放严打两节腐败信号,成了各地纪委的共识。比如天津市纪委在通知称,“做到早部署、早提醒、早检查、早预防,防患于未然,确保节日期间不发生违规违纪的人和事”。
十余省份查电子商务腐败
顶风作案20人因节礼被通报
在如此严规下,依旧有人顶风作案。
今天上午,中纪委在其网站公布了2014年9月1日至7日各级纪检监察机关查处的177件违反中央八项规定精神案件。《法制晚报》记者注意到,其中有20人是因为违规发放月饼、福利、补贴等行为遭到处分。
其中,北京就有两例。北京国家粮食交易中心先后购买冷冻食品、购物卡发放给工作人员。北京市粮食局直属机关党委给予交易中心主任刘钰党内警告处分;怀柔区文化产业发展促进中心以加班补贴的名义向干部职工共计发放27300元。怀柔区纪委决定给予中心党组副书记、主任吕晓国党内警告处分。
记者注意到,违规发放月饼等现象在学校中出现较多,至少有8名校长(含副校长)被处分。
比如泉州开发区实验学校校长、党支部书记胡福进违规公款聚餐、发放月饼券,受到党内严重警告处分;南开区天津大学附属中学滥发实物,给予校党支部副书记、校长肖伟党内严重警告处分,党支部副书记闫世明党内警告处分;菏泽市牡丹区第五小学校长李凤真违规发放福利,受到党内警告处分,发放的福利被收回并上缴财政,并在全区教育系统通报。
节日反腐是直击官场重拳
“紧盯节庆发出有关禁令,抓早抓小,都是具体而有力的措施,将其联系起来,就能看出坚持抓的特点,强调久久为功。”北京航空航天大学公共管理学院教授任建明表示。
在任建明看来,严打贪腐官员和节前频发禁令,都属反腐“治标”。但是,持续不断节日反腐,是根据中国国情打出的一组直击官场要害的反腐重拳,意在配合“打虎拍蝇”,着眼长远整治官场积弊和歪风。未来的节日反腐,需用“以禁令刹歪风,以制度除症结”的方式标本兼治、立体推进。
本版文/记者王选辉
28地中秋节前发布禁令
时间 省份 禁令内容(摘要)
浙江 在防止收送实物的同时,还将盯住以提货卡、预付卡及异地提取等形式用公款送节礼的行为黑龙江 对不收敛、不收手、变换花样收送月饼节礼等问题,一律点名道姓公开曝光天津 要坚决查处电子礼品卡、预付卡、上门送卡、异地提取等“花样翻新”、“隐身变形”的问题河北 严肃追究直接责任人和有关领导的责任,并对典型案例点名道姓予以通报曝光重庆 要畅通信访举报渠道,及时受理群众信访反映,对违规违纪行为,坚持发现一起,查纠一起广东 公布举报电话、网站和信箱,拓宽群众和新闻媒体监督渠道,对典型案例要点名道姓通报曝光江苏 对有令不行、有禁不止,不收敛不收手等违反“五个严禁”的,发现一起,查处一起,通报曝光一起云南 省纪委将派出明察暗访组对各州市、省直各部门进行抽查,“中秋”前后将通报曝光一批典型问题北京 发现一起、查处一起,严肃追究直接责任人和有关领导的责任,并对典型案例点名道姓予以通报曝光河南 对公款购买赠送月饼等节礼的单位和个人,除追究当事人责任外,还要追究有关领导责任西藏 发生顶风违纪问题的要严肃追责,既要追究当事人的责任,同时要追究党委的主体责任和纪委的监督责任
青海 严禁出入私人会所或进行高消费娱乐活动,严禁大操大办收受礼金,严禁公车私用、公款旅游、公款大吃大喝
广西 各级党委(党组)担负主体责任,切实把抓好中秋、国庆节期间刹风正纪工作作为一项重要的政治任务内蒙古 加大明察暗访工作力度,严肃查处违反通知精神的行为,及时通报曝光典型案例新疆 对“四风”问题严重的地区和部门,要严肃追究相关人员和领导责任,违纪必究、执纪必严江西 要善于发现并查处利用现代物流快递送礼,以礼品册、提货券代替实物商品等新问题甘肃 抽调专门力量紧盯公款购送月饼等节礼、公款送礼金、公款相互宴请、公款旅游、滥发奖金福利等问题安徽 对“两节”期间发生重大违规违纪问题,造成不良社会影响的,将从严从重追责陕西 对明察暗访发现、上级领导批办、群众反映强烈、媒体监督曝光的问题线索,要坚持快查快办、专人督办,限时办结,以“零容忍”态度坚决核查处理一批违纪问题
贵州 加大查办案件力度,认真清理反映干部的问题线索,严格按规定和标准处置,对交办转办线索要责任到人、督查到位
福建 用公款购买、赠送、收受月饼等节礼的顶风违纪行为严惩不贷辽宁 省纪委将对各地区、各部门贯彻执行情况进行专项检查。山东 省纪委将加大通报曝光力度,每周在省纪委监察厅网站曝光典型问题,对发生的典型问题,一律点名道姓通报曝光
山西 重点防范利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等新出现的腐败苗头和行为宁夏 开展多层次、多轮次的明察暗访。畅通群众监督渠道,公布举报电话,设立举报箱和电子邮箱湖北 对利用现代物流快递送礼,利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等,要仔细甄别、善于发现、及时查处
吉林 要创新执纪监督方式,注意发现宣传好典型,及时通报和公开曝光反面典型四川 紧紧盯住公款送月饼送节礼,公款大吃大喝,突击花钱和滥发奖金实物等,开展明察暗访和集中督查。