在今年前7个月的31个星期三里，除去元旦、春节两次休息、8次出席活动或考察出访、一次未见公开报道，李克强都在主持召开国务院常务会议。 新华社 图

综合新华社北京8月2日电 中国国务院总理一周哪天最忙？李克强的回答很可能是——星期三。在今年前7个月的31个星期三里，除去元旦、春节两次休息、8次出席活动或考察出访、一次未见公开报道，李克强都在主持召开国务院常务会议。星期三，成为观察中国经济转入中高速增长新常态下的窗口。

新华社记者梳理了国务院常务会议的“强音”和高频词。据统计，今年已召开23次国务院常务会议（20次在星期三）。在23次国务院常务会议通稿中，“调控”出现10次，“简政放权”出现18次，“监管”出现34次，“保障”、“就业”、“创业”分别提及49次、45次、33次。

地方可能借“微刺激”上马大规模投资计划

【声音】“要继续把简政放权作为‘当头炮’”，“使简政放权成为持续的改革行动”，“继续下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成”，“做到放活不放任，防止截留改革红利”，“把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实，进一步提高‘含金量’”。

【数说】“简政放权”在23次国务院常务会议通稿中只出现了18次，但贯穿始终，在科研、为企业减负、物流、新能源汽车等方面的改革中都有提及。“监管”出现34次，国务院还派出8个督查组，对16个省（区、市）、27个部门和单位进行了督查。

【解读】国家行政学院决策咨询部研究员王小广：行政审批事项取消和下放，去年416项，今年计划200项以上。但今年强调两点，一是放管结合，不是简单的放权，而是如何管好，在减少事前审批的同时，在制度上加强事中事后的监督。二是对简政放权的落实加强督查、评估。

【展望】中国社会科学院学部委员张卓元：在通过简政放权加大民间投资这方面会更加发力。另外，有的地方政府简政放权还没看出清晰路线图，需推动。尤其是地方可能借“微刺激”上马大规模的投资计划，又会有更多政府配置资源的问题，这个矛盾需要解决。

央行：定向降准可能影响数据的真实性

【声音】“加大‘定向降准’措施力度”，“加快金融支持实体经济特别是小微企业和‘三农’有关政策落实”，“实施定向调控、注重标本兼治，推动经济优化升级”，“在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目”，“进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担”。

【数说】“调控”出现10次，但发力更加精准，推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设。“企业”以112次提及量高居国务院常务会议高频词前列，会议提到促进外贸稳定增长，推动节能环保、信息消费、养老、健康、文化创意和设计等产业发展。

【解读】王小广：定向调控主要是针对经济面临的下行压力。稳增长，又不大水漫灌，要解决薄弱环节，是比较新的尝试，避免从货币总量上一刀切。

张卓元：优化四大结构——需求结构、产业结构、城乡结构和区域结构，注重长远，是治本之策，这是新常态的一大特点，也是向中高收入国家迈进的根本推动力。

【展望】王小广：“滴灌”式调控，保持宏观政策的稳定，不会有大的波动，目的是确保经济运行在合理区间内不出问题。调控会根据具体情况变动，例如，如果工业或消费出了问题，就会有相应的定向调控。

张卓元：一些服务业的垄断没有完全打破，需推进。

【背景】7月15日，国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者的意见建议。当天，李克强特意为“定向调控”正名：“有人认为，定向调控就是‘降准’，这是一种误解。定向调控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘喷灌’，是定向发力，抓住关键环节、重点领域、薄弱地带来进行调控。”他列举了定向调控的三大措施：简政放权、增加公共产品供给、支持实体经济。

8月2日，人民日报以《定向降准不宜长期实施》为题报道称，中国人民银行8月1日发布的二季度《中国货币政策执行报告》提出，定向降准主要发挥信号和结构引导作用，若长期实施也会存在一些问题，如数据的真实性可能出现问题，市场决定资金流向的作用可能受到削弱，准备金工具的统一性也会受到影响。“中长期看，经济内生增长动力的增强、经济结构的调整和转型升级、信贷资源投向的优化，根本上还是要依靠体制机制改革，发挥好市场在资源配置中的决定性作用。”

结构性失业问题仍然突出

【声音】“提高企业退休人员基本养老金”，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障”，“有序推进农业转移人口市民化”，“进一步加强雾霾等大气污染治理”，“加快棚户区改造、新型城镇化等建设”，“抓紧落实促进高校毕业生就业创业相关政策”。

【数说】民生话题几乎贯穿上半年所有国务院常务会议。“保障”、“就业”、“创业”分别提及49次、45次、33次。“城乡”、“统一”出现9次、11次，且多为同时提及。“职业教育”、“高校毕业生”均出现14次，成为受到关注的群体。

【解读】国家行政学院教授汪玉凯：经济增速换挡，更关注数字背后的民生、增长背后的就业。对户籍、养老、就业、医保投入和重视更加强化，既是兜住保障的底线，也提供未来发展的动力。

【展望】张卓元：京津冀地区的空气污染严重，雾霾治理应更重要。改善教育体制，培养创新精神，也是紧迫的民生议题。

王小广：如何统一全国的养老保险、社会保障制度，是重要看点。结构性失业问题仍然突出，这方面肯定会加大力度。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇：取消非农与农业户口的区别只是第一步，上亿农民工进城市民化，关键是公共服务能否实现公平均等。(财经上下游)