季建业被查始末：强拆频遭质疑 国庆后被限出访

　　第一财经日报 特约记者陈志龙 发自江苏

　　摘要：季建业，被当地居民称为“季挖挖”“满城挖”、“推土机市长”，接受组织调查，这不只是他个人的悲剧，而是再一次拷问领导干部的发展观、政绩观，以及如何构建权责相匹配的、对民敬畏的强有力监督机制。

　　昨天下午四时左右，江苏一场商务活动刚刚开始，主讲嘉宾正在激情演讲，一位与会官员处于静音状态的手机屏幕上突然跳出简短的一句话：南京，季被双规。

　　就这6个字，让他愣了一下。沉思片刻，他似乎漫不经心地把手机从左手茶几移至右手的茶几，与会的另一位官员会意地看到这条短信。几分钟后，有人悄然离场去卫生间打电话。再过几分钟，更多人的手机中跳出相关内容，更多的人离席去卫生间……

　　下午四点后，新华社江苏分社有记者实名微博就此发布消息后又删除，但网友的截图在微博上疯传，香港大公报的网站亦挂出了江苏记者站站长的署名消息，事件似乎在日益清晰。下午5点后，江苏有关部门面对潮水般纷至的境内外媒体询问，都保持沉默，回答只有简单的一句话“请不要抢新闻，以官方正式公告为准”。

　　事情最终在10月17日清晰。根据新华社17日发出的报道，记者从中央纪委获悉，江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　季建业，被当地居民称为“季挖挖”“满城挖”、“推土机市长”，接受组织调查，这不只是他个人的悲剧，而是再一次拷问领导干部的发展观、政绩观，以及如何构建权责相匹配的、对民敬畏的强有力监督机制。

　　“当市长时干书记的事，当书记时包市长的事”

　　如果在百度里输入南京市市长季建业，搜索到相关条目中，跳在最前面的，不是季公开的政务活动，而是有关“季建业博士论文造假”、“季建业被‘双规’”、“季建业在扬州的N个情人”、“季建业从扬州拆到南京，从雨污分流和保障房上赚了多少钱”等内容的原生态博文，这些博文长时间挂在网上，有的文章存世时间已近两年之久，并未有任何删除。

　　“风起于青苹之末，无风不起浪。一个高级干部长期被这些负面事件缠身，并且官方从未有过正式而有力的辟谣，这是十分耐人寻味，也是能说明问题的”。一位高级别官员昨天说。

　　官方公开资料证实，季建业的仕途起步起步于昆山，先后在苏州扬州任职，其风格强悍，“在下面当市长时喜欢干书记的事”，而等他到了地级市当书记时，又喜欢亲力亲为“干市长的事”。

　　他在扬州那几年，大搞城市建设，当地百姓关于他有一句顺口光溜，“脚一跺(扬州话音同‘得’)，拆拆拆；手一挥，推推推。”他喜欢“一竿子到底”，直接过问具体事务。

　　季建业离开扬州后，当地一位干部不无讥讽地讲了个真实的故事。有个双休日在家，上门收垃圾的人刚走，夫人就告诉他，这个上门收垃圾的人自我介绍说，这个片区负责垃圾清理和经营的“老大”，都是“老季打过招呼的”。他听后哭笑不得，“虽然极端，但并不一定是完全空穴来风，符合他的性格。”他说。

　　而在南京一外资背景开发商则在多个场合神秘地表示，他与季交结甚深，经常陪他一起出国活动。“从昆山到扬州，从扬州到南京，我们都一路做好服务”。

　　季履新南京后，曾在地市级党报工作过的他，谙熟媒体之道，他会打煸情牌。无论是第一次与媒体见面，还是每年的省和地方“两会”上，都会给媒体记者以“小清新”和“小惊喜”，让媒体保持足够的兴奋点，与其保持良好的互动。

　　一个佐证是他履新南京与媒体见面时，有一句著名台词：进入中山门，就是南京人。当地有媒体煽情地说，“这是春风化雨般的声音，新市长亲切随和的话语一下子拉近了和南京人民的距离，南京人民对新市长造福这座城市有了更多的期许。”

　　在一次新春媒体见面会后，当地某报甚至刊出一张市长与跑政府条线的美女记者的“亲切合影”，市长请美女记者“向全市人民拜年”云云。

　　“南京三年大变样”

　　南京是六朝古都，历史遗存丰厚，山水城林俱佳，但季建业甫一抵宁，即大兴土木，提出“要把南京来个大变样”，全城开挖、尘土飞扬。

　　几年下来，从机关干部到普通市民都颇有怨言，“南京是个特大型城市，不是昆山、也不是扬州这样的中小城市，罗马城不是一天就能建成的，哪能这样满城挖呢？”

　　“南京成了个大工地”，“河西奥体新城一条八车道的主干道，完工才三年，今年春节后突然被整体挖了重建高架，过去从来不堵的这一地段，现在比主城还堵，真是钱多得花不完了。”家住河西万科金域堤香的一位省级机关干部曾向媒体发问。

　　每年的省市两会上，都有代表委员在小组会上公开“放炮”提议，省人大向南京转了多份关于南京城市建设中突出问题的提案议案，但效果不彰，“他总有理，理总在他”，一位江苏省人大代表说。

　　人们开始抱怨“南京从来没有象今天这么脏、这么堵、这么野蛮，满城开挖到处是工地。”但在一次城市建设动员会上，他有段被当地媒体誉为“很出彩”的即兴发挥：“南京，古称建邺，我季建业就是被南京人民拎着耳朵，耳提面命来建设新南京大业的。”

　　“我再干几年就要退休了，有人说你这么投入干嘛？ 你傻不傻？我说，我还是想要为这坐城市、为这里的人民多做些打基础的事，多做些功在当代、利泽千秋的好事。”在不久前南京“亚青会“的一个会议上，他介绍说，“南京现在开工工程量很大，但都是造福子孙后代的事。地上地下的工地数量，虽不好与奥运会前的北京比，但已不逊于世博会前的上海，在地下施工的盾构机只比当时的上海少一台……”

　　季建业的作风被同事认为专断蛮横霸道，每听到、看到他不满意的，会拍桌子打板凳地摔掷文件，甚至愤怒地将报告当场撕掷地下，拂袖而去，周围的人目瞪口呆，下不了台，“下面的人有时真的很崩溃，挨了骂家都不敢回，连夜开会布置，只能发疯地加班加点下劲搞，有时甚至于会不择手段地蛮搞”。一位南京市级机关干部说。

　　检索当地媒体关于季的报道，一度充斥其关于“南京城市建设三年大变样的”口号。“季的特长是搞大项目的强势推进，往往在没有任何规划的情况下，现场办公拍板，事后再按他的方案补手续。他拍板的市政工程项目，督察力度很大，有时甚至要一日一报。

　　有些执行力不足的区长和部委办局负责人，经常被他当众骂得狗血喷头。面对“推土机市长”的责骂和高压，有些区县干部只能任务层层分解，一级压一级，限时限量完成。一些强拆项目，甚至提出底线是“只要不死人，不死在现场，什么手段都能用”。于是各种“瞎来、蛮干、发疯”的事情层出不穷。

　　为了证明对于一些强拆项目的合理合法性，南京一些部门动辄就拿出“季市长的现场办公会纪要。”这些文件甚至频繁地见诸于南京各级法院的庭审现场。南京的一位律师告诉记者说。

　　这位律师本身就是一个被强拆的对象，他最近又接受了玄武区多位拆迁户委托，因其受理的拆迁诉讼，其所在的律所一再受到相关部门压力。

　　记者在南京采访多家律师事务所，几乎所有受理过拆迁户委托的律所，都被相关部门威胁：“你们所还想不想年检了？钱赚多了，不想混了，想要跟政府玩？”现在南京的各大律所，碰到拆迁诉讼都在躲。当地不少拆迁案件，都由其他省份的律师在承接。

　　“实际上，南京每年那么多关于拆迁的行政诉讼案，最终的裁定权和结果都掌控在他们手上，老百姓常常是赔了精力又赔钱，最后还被以‘助搬’(帮助你搬)之名强拆。”上述律师说。

　　家住南京后大树根滨临玄武湖风景区的居民，今年春节刚过，遭遇强拆，其中多人是下岗多年、生活十分困顿的老国企职工。有一户郑姓人家有两个肿瘤病人，还有一个老年疾呆症患者，但房子照样被强拆。“周围的房价都超过3万元一平方了，他们以一半的价格要把我们住了几代人的原住民赶走。我们到哪去买房子呢？” 当地居民说。

　　黑恶势力染指南京拆迁

　　季建业的“满城挖”，以今年春节后各区县喜迎青奥的“竞赛式拆迁”而达到高潮。一些列入拆迁的项目，事先没有任何立项规划和公示，搞突然袭击。

　　“春节后的一天早上，门刚一打开，赫然看到门口贴着一张区政府的房屋危旧房改造的征收公告”，家住南京长江路青石街的一位居民愤怒地说。“我这90年代的房子才十几年的房龄，怎么他说是危旧房就是危旧房了？鉴定证书呢？没有。你跟他理论，征收办又改口说是政府重大公共利益需要。”

　　而对于什么是重大公共利益？当地政府部门吞吞吐吐，罔顾左右。征收工作开始后，城管、法院、街道一起上，建“巡回法庭”、组成“联合执法队”，甚至用黑社会性质的恶势力。

　　南京新街口早几年的强征强拆中曾发生过马自达车主翁彪自焚事件，甚至有拆迁户被逼得精神失常从楼上纵身跳下的恶性事件。

　　然而，伤疤刚好就忘了痛。今年以来，翁彪当年自焚的现场，一条马路之隔的征收地块，征收办和居民旗幡招展，相互对峙。一些拆迁地块高音喇叭嘶声力竭从早喊到晚，机关干部被勒令签完拆迁协议再上班，经营企业的拆迁户被威胁“你不签就查死你”。某小学一个7岁的二年级孩子，父母被班主任叫到办公室，“区领导找教育局长谈话了，教育局长找校长了，说宝宝的奶奶是‘钉子户’，再不拆迁就要宝宝回家不能上学”，

　　在拆迁的各中威胁协迫手段中，最有效的是用动用“活闹鬼”(黑社会)。

　　一些“道上许久混不出名堂”的人，这两三年借助拆迁发财了，对难啃的拆迁进行“项目包干”，以“拆迁综合服务“为主业，拔一个钉子多少钱。于是“左青龙右白虎”的黑道人物呼啸而至，点名道姓威胁拆迁户：“606，门窗关关好，出门要当心”，你一报警，他又呼啸而去。

　　有当地居民反映，甚至个别人对八旬老人，“上去就是一个嘴巴子”，八岁小孩，大冬天也能往领口里倒冰水。 拆迁户平常各种骚扰恐吓不断，用胶水堵锁眼，洒几把黄豆堵小区的下水道，粪便等脏水四溢，臭不可闻，禁放的震天雷震破了小区的玻璃，老人被半夜里的巨震吓得血压骤升、心脏病发作……一些区领导坦言，这招最有效，只要现场不死人，大家都这么弄，上面逼工期和进度，要绩效，只能这么搞才有效。

　　风起于青萍之末

　　今年五月间，季建业遭遇了第一波“寒流”，也许一切就从此改变。

　　有境外媒体报料说，季常年不在市政府的办公楼上班，而喜欢在高档酒店办公，市里各部委办局和区县主要负责人汇报工作、呈报文件都到这家名曰汉府的高档饭店去“面圣”。他不高兴的时候会“随手把文件一扔，接着就是倾盆大雨的斥骂”。一时间引起轩然大波。

　　事后，季动用各种关系进行“公关”，才平息此事，并为此多次向省和北京方面说明”绝无此事”，以自证清白。但此后，网上一度关于其被“双规”传闻不断，耐人寻味的是，对这一传闻，南京市唯一一次为这位市委副书记、市长辟谣的，是市政府的台湾事务办公室，这样的做法给人以更多的猜测和联想。

　　今年国庆节后，本应该由季建业带队出访英国的行程，被有关方面叫停，这也许是一个更为清晰的信号。

　　今年国庆期间，记者遇到一位江苏省老领导。他说，过去大院门前偶然有上访户，多以苏北来的居多，欠发达地区的一些基层干部侵犯群众利益，上访是难免的。而这两年，一个怪事出现了，许多时候，一大早坐到省委省政府门前的都是南京人，再一问以本地拆迁户居多，并且呈激增态势。关于南京暴力强征、强拆的报告不绝于耳，由于拆迁执行层面的简单化和野蛮操作，一些地方矛盾激化，群体性事件的风险隐患加大，省里对南京在这方面的工作是有看法的，有些做法确实不象话。前两年，南京中心区有个区长因拆迁中的贪腐行为而落马，而南京江南八区的拆迁办连续发生腐败窝案，他们不吸取教训，不从制度完善上下功夫，照样蛮干，最终必然会铸成大错。

　　这一切，果然一语成谶。