9月13日,周五,夜色渐深。20时55分,陕西省委常委、政法委书记安东一行走出陕西省委西院。安东决定当晚再进行一次暗访,这已是他今年以来的第15次暗访。

今年,陕西省委政法委、省综治办在全省建立督察暗访和通报工作机制,对社会治安、消防安全、道路交通安全、值班备勤和干警纪律作风等情况随机查访,推动工作落实。迄今,已抽调589名干部组成137个指导督察组,组织督察12次,检查19639个部位,发现和督促整改问题隐患1448个。对值班备勤不到位、警容不整、执法不规范等违规违纪人员,分别由主管部门通报批评、诫勉谈话、纪律处分。

安东随访、暗访的足迹,也已遍及陕西10个地级市、89个社区村庄、35个派出所和28所学校。

老百姓怎样才投满意票

“你在这里居住多长时间了?”

“你能经常见到社区民警吗?”

“你们楼上治安情况怎么样?”

以往随访、暗访,安东每每如此发问。13日晚,来到西安枫林绿洲社区,问过5个居民,大家对社区民警的印象不是很深,安东眉头紧蹙。8月,枫林绿洲社区案件频发,治安案件58起,刑事案件28起。

而在安民里社区,则是另一番景象:一群居民围住安东,一个劲夸他们的社区民警“老申”。

老申叫申睿,50多岁,大高个儿,西安市公安局新城分局中山门派出所社区民警。

以前,安民里治安状况不好。安民里有20栋多层老楼房,老申给每栋楼都建了一本台账,详细记载每户的平面图和信息资料。老申在这儿工作10年,可防性案件逐年下降,去年全年只发两起。老申跟老百姓处得融洽。有两次所里照顾他年纪大,要给他换个工作,老申乐意,但百姓不乐意,硬是找到所里、找到分局,把他又要了回去。

“省里今年要表彰100名优秀社区民警,到时欢迎你们来投票。”看看围在身边的居民越来越多,安东发出邀请,大家都鼓起掌来。

“只有切实加强基层基础工作,夯实和谐稳定根基；只有广泛动员组织群众,积极参与社会治安巡逻防范,让‘红袖章’在大街小巷飘起来；只有大力推进警力下沉,把更多警力、更多精力投入日常治安防范,从根本上预防和减少刑事、治安案件发生,老百姓才会投我们的满意票。”安东感慨。

不能老坐办公室听汇报

23时25分,西安市公安局高新分局。

一路走来,安东特别留意街上有多少警车在巡逻。在高新公安分局,安东径直来到指挥中心,查看究竟。

“‘高新02’,‘高新02’,‘500’呼叫,报你的位置。”110指挥中心值班民警呼叫。

稍停,“高新02”巡逻车汇报位置:白沙路与科技二路十字路口。

指挥中心民警轻点鼠标,大屏幕上出现“高新02”,车牌“陕A7583警”,车上警灯闪烁。

从“高新01”到“高新12”,安东一一点验,只有“高新06”没有应答。

“提高见警率,是增强人民群众安全感最直接的途径。”安东满意地说,要根据辖区社会治安状况和发案特点,科学划分巡逻网格,加大对繁华街道、居民小区、重点部位的巡逻密度,做到白天见警察、晚上见警灯、片警下社区,让人民群众感到更安全、过得更舒心。

就在此之前,暗访组还发现有两个派出所的标识灯箱有些破损,派出所门前漆黑一片。安东将这个情况反馈给分局领导:“派出所灯箱坏了,你们知道不知道?老百姓报案找不见派出所怎么办?”

“一个人承担的责任是多方面的,最基本的是履行好岗位责任。”安东说在一个单位,每名干警应该干什么?干了没有?干得怎么样?领导干部一定要做到心中有数,绝不能工作一布置就拉倒,有了问题也发现不了,一问三不知。“现在我们的一些工作落实不了,不是没有好思路、好措施,主要是一些同志工作责任心不强,应付差事,工作抓得不实、不细,流于形式”。

今年,陕西大力推进“三官一律”进社区(村),将法官、检察官、警官、律师(或司法助理员)组织动员起来,形成“三官一律”进社区(村)长效机制。西安已有176个街道(镇)、782个社区、3030个行政村建立“三官一律”群众工作室3552个,派驻“三官一律”4204名。

“这个机制究竟落实了没有?下来看一看就知道。”安东说:“推进工作有两种方法,一种是蹲在办公室,文件来,文件去,听汇报,指手画脚不得要领；一种是自己沉到基层一线去,在群众中感受政策得失虚实,找准加强和改进工作的着力点。我们应该选哪一种方法呢?”

据了解,今年陕西省委政法委建立了政法系统领导干部下基层、联系群众工作机制,省市县三级党委政法委书记、公安局局长全部下到基层,调研走访社区(村组)和基层政法单位6980个,收集干部群众意见建议和反馈解决问题64814个,进一步改善了警民关系,提高了群众对政法队伍的满意度。

拿什么标准来“论英雄”

14日1时30分,西安市公安局党委会议室。

没有寒暄,清茶一杯,安东开始反馈暗访3个派出所、4个社区、两个公安分局的情况,殷切希望加强基层基础建设,加强社会稳定风险评估,改变习惯性做法,以“群众满意度”高不高、“发案数”低不低作为民警“论英雄”的标准。

听安东谈到优秀社区民警,西安市委常委、市公安局党委书记、局长任军号汇报说:“我们有一批像汪勇、申睿这样的同志,能够长期坚持夜间巡逻,将辖区由案件多发区变成零发案区。他们是当代‘马天民式’的民警。今年我们集中3个月开展‘冬春平安’专项行动,完全用‘平安建设’来衡量公安工作。老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪；老百姓反映什么治安问题最突出就下决心解决什么问题；什么地方发案高、问题多、秩序乱就集中整治什么地方。”

“落实是金。”安东说,今年是陕西省政法系统“责任管理落实年”,各级领导干部要心里经常装着工作,对重点事项要经常拿出来盘点盘点,看看都做得怎么样,对薄弱环节,着力推进。我们既要抓大事,也要抓小事。什么是大事?什么是小事?要辩证地看。大事是宏观部署,小事是具体落实。抓小事又是办大事的载体。发生在群众中我们认为的一些“小事”,对于群众来说那就是他全家的大事!如果只搞宏观部署,对具体事项不管不问、不查不看,大事也往往落空。

本报记者台建林本报通讯员叶盛强