南都讯 您所在城市政府公共服务能力是高是低？近日，《中国城市政府公共服务能力评估报告》(下简称《评估报告》)，对全国19个副省级以上城市进行政府能力测评，广州、南京、宁波分列前三位，而广东深圳，则排在第六位。

　　该报告由中山大学课题组牵头，全国19所高校共同完成。

　　穗政府处理外界意见反应十分迟缓

　　《评估报告》选择的19个副省级以上城市，即哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安(10个副省级城市)，大连、青岛、宁波、厦门、深圳(5个计划单列市)，北京、天津、上海、重庆(4个直辖市)进行测量。据悉，由中山大学课题组牵头，19个城市所在的高校，包括中国人民大学、复旦大学、浙江大学等共同参与当地政府能力的测量。

　　测量结果显示，广州、南京、宁波位列19个城市政府能力排名的前三位，而北京、上海、天津、深圳则分列第8位、第4位、第14位和第6位。

　　根据报告，政府能力总分第一的广州，其优势在于能力的“均衡”。公共服务的需求识别、服务供给能力、政府学习成长能力是这份《评估报告》测评的三大核心指标，在三个单项排名中广州分列第5名、第8名和第8名，稳定处于中上游水平。其中，广州政务微博平均粉丝数超200万，为涉及19城市中最高。

　　但报告也评价，广州市听取外界意见渠道“很多”但反应“十分迟缓”。报告显示，广州虽然拥有很多汲取外界意见的渠道(排名第2)，但政府对外界意见的处理反应上显得十分迟缓，仅排名倒数第2，每年举办基层调研、专家智库和民生听证会的次数并不多。

　　民生报道政府回复率穗深均超50%

　　报告调查了2011年6月至2012年6月一整年19个城市新闻栏目每天当地电视台民生类报道政府回复数量和回应率。其中回应数量，广州、西安、天津每天均值超过3条，低于深圳和北京的6条；民生报道政府回复率上，北京、天津回复率达到100%，深圳、广州、上海、成都、沈阳、哈尔滨的回复率超过50%，其余城市回复率在50%以下。而在这一整年组织过民生问题听证会的政府部门百分比为：武汉、杭州、厦门、青岛比例大于90%，广州、上海、大连、宁波的比例超过70%，其余城市均在70%以下。

　　而调查员通过拨打电话调查统计19个城市政府部门、领导热线铃响三声内接通的百分比。长春表现最好，铃响三声内接通比例达86.7%，大连、西安、重庆、深圳、上海、沈阳、厦门、成都、济南、南京、广州、宁波等12城市表现尚可，铃响三声内接通比例在50%至70%，其余城市比例均低于50%。

　　研究者：不希望大家过分关注排名

　　“我们并不希望政府、市民过分关注排名。”报告课题组负责人，中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲表示，报告的核心理念是倡导城市政府回归其公共服务的“本位”，想告诉人们一般意义上城市的治理，应该是怎样的。

　　“广深合作，有必要，也可行。”谈到广深合作，何艳玲表示，目前总体环境已经发生了很大变化。长三角、环渤海城市群的发展态势非常强劲，全国的目光都在盯着广东。广州的综合性资源有优势，深圳也有自身禀赋，目前应该联合起来，为广东在新30年的发展继续先行一步夯实基础。（记者刘其劲 实习生王百庆）