“地下水普遍超采，是水资源危机进入恶化的标志”。

　　全国政协委员王承德呼吁，国家和地方政府应立即限制或停止地下水开采。

　　世界污染最重的50个城市之中，7个位于中国，有的长期占据这份“榜单”。

　　全国人大代表、海南大学校长李建保提出，何不做个黑色GDP排行榜，让这些污染大户能时刻警醒？

　　据新华社电 四分之一国土持续雾霾、九成地下水遭污染、1.5亿亩耕地受重金属污染……空气、水、土壤，人类赖以生存的三大要素，正在中国遭遇严重污染。

　　渐成灾难的立体污染中，谁能独善其身？日益恶化的环境问题，成为抵京参加全国两会的代表委员关注的焦点。

　　立体污染

　　“挣钱全为医药买单”

　　雾霾、地下水、“癌症村”、血铅中毒……密集出现的污染令公众揪心，一些网民甚至将PM2.5的治理戏称新的“天下第一难”。

　　“一面是对清洁空气和水的期待，一面是对污染情况层出不穷的失望。‘环境焦虑症’的背后，是多年来生态赤字、环境长期欠账的结果。”全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙表示。

　　全国多次严重雾霾受影响人口达6亿；九成地下水遭受污染；华南部分城市50%耕地遭受重金属污染……不少代表委员对此忧心忡忡：“这样发展下去，最终挣来的钱全在为医药‘买单’！”

　　环保压力

　　来自地方GDP冲动

　　环境恶化，生存威胁，以往经济发展模式难以为继，一些海外媒体评价，这样的快速GDP增长是“有毒地增长”。淮河流域1500多个小造纸厂曾让1.2亿人喝不上干净水。要恢复淮河本来面貌，成本超过造纸厂创造GDP的数万倍！山清水秀不再，到底谁是“带毒GDP”的背后推手？

　　在曾任环保部主管污染防治和减排的副部长张力军委员看来，环境保护最大的压力来自地方政府盲目追求GDP的冲动。不惜“血本”，“上大项目、大上项目”，成为一些地方的经济支撑。如果这些项目是高污染、高耗能行业，环保压力将更大。一些企业飘红的业绩背后，染黑的是良心。全国政协委员、山西大学副校长刘滇生疾呼，环保立法执法不硬，怎能对污染企业形成震慑力？

　　治污关键

　　环保投入应“硬约束”

　　全国人大代表、环保部部长周生贤多次谈道，离开经济发展抓环保是“缘木求鱼”，脱离环保搞经济发展是“竭泽而渔”。

　　“当前治污的关键，就是要把环保投入变成‘硬约束"，吴晓青委员认为，我国经济总量大，但环保投入小，应提高环保投入占GDP的比例。我国官员考核体系正在发生新的变化，许多地方政府主动将生态指标纳入政绩考核体系。朱奕龙委员提出，要调整我国百万人口以上城市的功能区空间定位，国家层面还应着手制定《水污染防治法实施细则》，引入行政问责制。

　　提案建议

　　九三学社：尽快实施三峡水污染防治

　　记者昨天了解到，九三学社中央将以大会发言形式，向大会提交《关于实施三峡库区及其上游流域水污染防治重大工程的建议》，呼吁国家、地方政府尽快实施库区及其上游流域水污染防治工程，以持续保障流域水环境安全。

　　环境调研

　　库区农业面源污染加剧

　　九三学社中央调研发现，三峡库区腹地密度高达359人/平方公里，是全国平均水平2.6倍，超出环境承载力。当地农民对化肥、农药等投入更依赖，使农业面源污染日渐加剧。近年来，库区城镇化步伐加快，约25%新城区、工业园区没有同步建设污水处理设施，部分新建设施由于缺乏投入不能正常运转。

　　去年，环保部公报显示，库区城镇生活污水排放量比上年增加1.3%。2010年库区农药施用总量比上一年降低15.3%，但库区全年流失农药38.4吨，化肥1.13万吨。

　　问题剖析

　　地方治污能力严重不足

　　基于调研，《建议》认为三峡库区及其上游流域水污染防治面临一些重大问题。

　　首先，流域山地丘陵超过90%，生态环境演化较快。其次，流域人均GDP、财政收入均低于全国平均水平，地方污染防治能力严重不足。同时，《建议》指出，我国目前对三峡库区及其上游流域的管理体制不协调。我国尚缺乏明晰的法律规定和司法解释，水污染防治“投资者受益，污染者治理”原则难落实。《建议》指出，“占污染物产生总量30%以上的农业面源污染防治仅得到5%左右的投入”。

　　治污建言

　　1.国家应尽快对生态环境保护，对水污染治理，特别是流域污染治理，制定一个科学的、系统的、综合的高层次规划。

　　2.尽快实施三峡库区及其上游流域水污染防治重大工程，理顺当地治污的管理体制，确保各级政府的投入落实，引导当地的城镇化走绿色发展道路，以持续保障流域水环境安全。

　　3.强化科技支撑，开展动态的、持续的、系统的三峡库区及上游流域周边的环境监测，加强对环境风险的评估和预测。争取尽快找到针对当地的高效适用型污水处理技术，制定科学的污染物排放标准体系。

　　新京报记者 魏铭言 金煜

　　两会对话

　　“三峡水库主污染源来自农村”

　　代表建议投入更多治污资金到农村乡镇

　　巫山位于三峡库区腹地。全国人大代表、重庆市巫山县委书记何平认为，目前三峡库区最大的水污染源头不是来自工厂，而是农村地区的生活垃圾、废水，下一步希望国家能将更多资金投入到农村和乡镇。

　　新京报：三峡库区目前水质如何？

　　何平：总体来看，长江及其支流水质还可以，整体保持在二位，在局部支流回水缓慢的地方有一些问题，比如出现漂浮物等。水库水质比过去有所改善，但目前还没彻底解决（污染）问题。

　　新京报：库区最主要污染源是来自工业还是农业？

　　何平：我认为是农业污染。现在我们对工厂有严格的环保要求，污水都是流到污水处理厂，没有直排长江的。农村的生活污水、垃圾是最主要污染源，此外农村面源污染的情况也很严重，比如养殖业污染，这两方面的治理迫在眉睫。

　　新京报：为什么农村污染状况这么严重？

　　何平：资金问题是制约治理的主要瓶颈。很多乡镇没有钱建污水、垃圾处理厂，比如治理面源污染，要求每个养殖场必须配套大型沼气池，但资金投入跟不上。此外，处理厂要有效运行也需要一大笔资金。

　　我们希望国家加强对农村和乡镇的污水治理；同时，农村地区也可以以几户人家、一个村为单位推广小型环保处理设施，投入和维护资金不需要太多，但成效显著。

　　新京报：你对库区水污染治理有什么建议？

　　何平：一定要拿出时间表和具体规划，加快治理步伐。此外希望国家能建立生态效应补偿机制，比如某地对水源保护得好，应给予一定奖励，这笔钱可再投入到治理中，或进行旅游开发等无污染项目，以帮助地方经济发展。

　　新京报记者 沈玮青