节前送礼花样翻新　监督检查还需加力

    新华网石家庄２月７日电 记者在北京、河北、江苏等地采访了解到，中央出台改进作风八项规定以后，各地纷纷响应，对遏制节前公款吃喝和送礼等不正之风起到积极作用。与此同时，也出现了节前送礼的手段新、花样多，巧借座谈会、茶话会、汇报工作等形式，变相送出钱物的情况，值得警惕。

    节前送礼难觅踪迹　送礼手段五花八门

    记者近日在国家发改委的传达室看到，有十多位访客正在等候办理进门手续，访客中没有人带礼盒，整个传达室里也没有存放任何礼品。与之相邻的国家财政部门口，同样没有发现送礼者。

    北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，节前送礼风出现了从明面转入地下，以送购物卡、境外旅游、名人字画等更为隐蔽的方式进行的现象。

    江苏一所高校的工作人员小周说，学校近期以畅谈学校发展的名义举行了好几场座谈会，把相关单位的负责人召集到一起。“最重要的是为每人准备一份礼物、一个信封”。小周说，希望对方在来年能继续关心学校发展，支持学校工作。

    此外，一些基层干部还借助年前汇报工作名义向领导送礼。河北某单位的一位公务员说，“临近年关，不时有人拎着公文包、带着卡来找领导。就算你遇到了，人家也会堂而皇之地说是‘汇报工作’，你有啥办法。”

    “送了总比不送强，总有一天会关照到自己”

    一位基层干部告诉记者，节前送礼分两类，一类是普通大众以及企业，一类是党政机关。第一类，主要是求人办事儿，或者求得自己日后真有事儿时候能有人照应。第二类分以下几种情况，一是用公家的钱，联络私人的感情；二是以给领导送礼的名义，借机自己拿一部分；三是为了来年征引项目资金方便，属于投入型的，投桃报李。四是无奈型的，大家都送，你不送，显得你小气。

    南京大学政府管理学院教授李永刚说，节前送礼屡禁不止的原因是涉及面比较广，不但交易过程追查起来比较困难，而且被发现的概率又比较低，导致陋习难以有效根除。

    “有的干部每次只收数千元，一年就能弄个上百万元。”中国社科院马克思主义研究院研究员辛向阳分析，一些部门手中掌握着项目审批权、资金拨付权和人事调动权等诸多权力。为了跟这些有实权的部门搞好关系，在资源和权力的分配中获得好处，一些地方政府和部门在春节前“沟通感情”已成顽疾。“不仅北京，其他省会城市也是如此，下面市县要到省里来，省里要到北京来，形成一个层层递进的关系。”

    制定人情交往标准　规范金融工具使用

    专家建议，国家应制定标准规范这一现象。加强对财政经费的监督和权力的制度约束，断绝公款送礼的财政源头。建立严密的金融体系，扩大实名制事项，不给违纪违法所得留出路。

    河北大学政法学院博士袁刚认为，我国应借鉴一些西方国家或东南亚地区经验，把赠送礼品的金额限定在一个数额之内，超过限额就以犯罪来论处。以香港为例，只要不超过１０００港币，朋友节日交往、婚丧嫁娶等都没有问题，如果超过了１０００港币，就算行贿受贿。

    苏州大学政治与公共管理学院教授方世南认为，首先应进一步加大对政府各部门财政预算的监管，缩减项目支出金额，减少各部门可以“灵活”掌握的经费。其次，加大“三公”经费公开力度，加强财政经费使用的过程审计，压缩公款送礼的空间。

    专家认为，招商引资已经成为地方领导政绩考核重要的任务，他们可能为获得政绩而开始“跑部钱进”。建议国家建立健全权力制约和监督体系，完善地方领导的考核评价机制。

    李永刚表示，一方面实行官员财产公示。另一方面加强外部监督，不但要强化新闻舆论的监督功能，而且要积极发动群众，及时调查取证。

    中国社科院廉政研究中心理事长李秋芳、辛向阳等建议，建立严密的金融体系，将个人收入全国联网，扩大实名制事项，实行珠宝、字画实名制交易，财产转移可查询追踪，不给违纪违法所得以出路。（记者杨守勇、王昆、凌军辉、毛伟豪）