南都讯 记者杨章怀 实习生刘佳昕 　8位副市长配11位副秘书长，3名副秘书长共同协助1名副市长工作；政府副秘书长职数偏多的同时，各秘书长职责可能重叠。这是记者日前梳理国内部分城市政府副秘书长职数时发现的现象。同时，目前中央只要求各级政府“副秘书长职数按不超过其同级政府领导班子副职的职数来掌握”，且未对此作硬性规定，有的地方政府更把副秘书长这个本可兼职的职位变成了占用编制的实职。

　　部分城市副秘书长配置超标

　　据南宁市政府官网公布的信息，南宁现有的8名副市长，配置有11名副秘书长。

　　“8个副市长11个副秘书长这样的配置明显超标”，国家行政学院教授竹立家表示。早在2009年，中组部、中央编办下发的《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》就明确要求，地方政府领导已配备助理、副秘书长过多的，应妥善调整，在2年内予以消化。随后，根据各地执行中所遇到的问题，中组部、中央编办对该《通知》做出相应补充：省级、副省级、地市级政府副秘书长的职数按不超过其同级政府领导班子副职的职数来掌握，具体职数今后在政府办公厅(室)的“三定”规定中明确。

　　竹立家认为，中组部、中编办对各地方政府副秘书长职数要求，是包括兼职、专职两类的。由此看来，杭州(11名副秘书长、8名副市长)、南宁(11名副秘书长、8名副市长)、成都(10名副秘书长、8名副市长)等城市政府副秘书长配置不符合中央要求。昆明(副市长和副秘书长各11名)、贵阳(7名副秘书长、11名副市长)、武汉和海口(副市长和副秘书长均各为7名)、太原(副市长和副秘书长各6名)的政府副秘书长配置则符合要求。

　　而据湖北省编办工作人员称，中编办从来没有明确规定过地方政府副秘书长的职数，副秘书长职数由各级地方政府批准。据称，地方政府副秘书长超编和其他职位超编不同，因仍有副秘书长兼职，主要起协调作用，因此中央对各级政府副秘书职数要求各地自己“掌握”，并不作硬性规定。这一说法也得到中编办相关人士的证实。

　　副秘书长工作部分重叠

　　市政府副秘书长职数超过副市长职数，就可能导致副秘书长职责交叉，出现几名副秘书长共同协助1名副市长工作的现象。以南宁为例，根据其政府官网公布分工，吴炜、杨民两位副市长工作各由3名副秘书长(或市长助理)协助。如副市长杨民分管的市体育局、外事侨务办、台办等工作由副秘书长李建华协助；而副秘书长田家全协助的工作中，也有“市体育局”一项，与李建华的工作内容有部分重叠。

　　南宁市的魏凤君、吴炜、肖志刚3名副市长各有2位副秘书长协助其工作。特别是协助副市长肖志刚的2名副秘书长许强初和储力，两人工作职责高度重叠。南宁市政府官网相关信息显示，他们都协助副市长分管市民委、民政局、水利局、农业局(水产畜牧兽医局)、林业局、人口计生委、粮食局、扶贫办、农机化管理中心、水库移民局和残疾人工作。

　　南宁市政府秘书科工作人员告诉南都记者，政府副秘书长之间工作重叠严重，会导致“出了成绩，大家抢着邀功；出了问题，互推责任。领导职数多，工作效率低”。南都记者试图就此采访南宁市政府相关人士，而南宁市政府编制办、市政府新闻办和市委宣传部均未给出明确答复。

　　专兼职混杂或被“浑水摸鱼”

　　据南宁市政府官网公布的信息，南宁现有的11名政府副秘书长中，有8名是专职副秘书长，其他3人兼任。而据南宁市五象新区开发建设指挥部办公人员介绍，今年元旦后，有一位政府副秘书长已不再担任除副秘书长以外的其他职务。即南宁市政府专职副秘书长增至9名，兼职副秘书长减为2名。

　　南宁并非孤例。除4个直辖市外，南都记者从27个省(自治区)政府驻地城市政府官网中发现，公布了政府副秘书长任职信息的城市中，只有少数副秘书长是兼职。根据这些城市政府官网公布的信息，如昆明市和杭州市有政府副秘书长11人，其中各仅有1人为兼职；成都市有政府副秘书长10人，其中3人为兼职；贵阳、武汉、海口三市政府副秘书长均为7人，其中仅1人兼职；太原市有政府副秘书长6人，也仅有一位副秘书长为兼职。

　　竹立家则认为，从现实操作中来看，副秘书长这个职位多数已变成实职岗位，少数才是虚职。各地副秘书长兼职、专职混杂，“副秘书长”有可能成了某些地方政府“安排人”的位置之一，甚至可能会被用来“奖励”提拔那些很久都没有升迁的官员。他建议，政府副秘书长实职和兼职要区别对待，不能“浑水摸鱼”，编制超标，浪费的也是纳税人的钱。

　　文件重读

　　中组部、中央编办曾对《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》做出补充规定：省级、副省级、地市级政府副秘书长的职数按不超过其同级政府领导班子副职的职数来掌握。但未对相关职数作硬性规定。