(2009-5-7 10:26:11) 来源：新华网  打印本页 |
（二）积极推行执法办案回应群众制度，进一步增强公安工作的透明度。确保执法公正，维护公平正义，是公安工作的生命线，也是对公安机关最基本的要求。各级公安机关要全面推行刑事案件立破案告知制度，对决定立案和查破案件的情况，要及时告知受害人或其家属；对未破案件或未能及时办结、及时追回返还涉案财物的，要在不影响案件查破的情况下，定期回访受害人或其家属，告知案件办理进展情况及未办结、未退赃原因，听取他们对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度等方面的意见，最大限度地取得他们的理解和支持，努力消除涉法信访隐患。要建立重大疑难信访案件回访反馈制度，切实变群众上访为民警下访。特别是对尚未停访息诉和赴省进京上访的老上访户，要主动登门回访，及时反馈信访事项办理进展情况，做好宣传解释和教育感化工作，尽早实现定纷止争、案结事了。要积极推进警务公开，创造条件让人民群众更好地了解、监督公安机关。要进一步完善群众投诉处理机制，对通过110报警或其他方式受理及有关部门转递的群众投诉事项，要分门别类登记，尽快落实办理，并将查办情况和结果及时告知投诉人，给群众一个满意的交待。
（三）健全完善群众工作教育培训制度，进一步提高基层民警做好新形势下群众工作的本领。群众工作是基层民警的一项基本功，不会做群众工作的民警不是合格的民警。各级公安机关要把群众工作作为开展大教育大培训的重要内容之一，纳入公安局长集训、基层所队长轮训和“三个必训”教材，不断提高各级领导干部和公安民警做群众工作的本领。要进一步创新培训方法，拓宽培训途径，注重用民警身边的事例说话，聘请那些群众工作经验丰富、成效突出的优秀民警担任教员，采取互动教学、情景模拟、随岗培训、言传身教和传帮带等多种方式，潜移默化地影响民警、教育民警，努力培养更多做群众工作的行家里手。要定期总结基层民警创造的一些好经验、好做法，提炼形成一套行之有效的群众工作方法，作为培训教材供民警学习借鉴。要坚持在实践中学习、在锻炼中提高，对新招录民警，要安排下基层工作；对缺乏基层工作经验的机关民警，要分期分批安排到基层一线锻炼，努力在实践中练就做群众工作的硬功夫、真本领。
（四）建立健全群众工作绩效考评机制，进一步树立正确的工作导向。人民群众的安全感和满意度是衡量和检验公安工作的根本标准。各级公安机关要把做群众工作从“软指标”变为“硬任务”，引导广大民警真正把心思用到百姓身上，把功夫下到百姓身上，把工作成绩体现到百姓身上。要建立定期向群众报告工作、接受评议制度，实行“开门评警”，自觉接受有关部门、社会各界和人民群众的监督。要将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据，对通过走访群众获取情报信息，为侦破案件、维护稳定等作出贡献的，要同办案民警一样给予表彰奖励；对接处警推诿拖拉、敷衍塞责或走访群众不深不细，导致漏管失控酿成重大案件、事件、事故的，要严肃倒查追究责任。要树立正确的用人导向，对扎根基层、情系百姓、实绩突出的民警，要予以奖励重用；对长期工作在基层一线做出实绩的民警，要从职级待遇上给予倾斜；选配所队长要优先从基层民警中选拔；担任市县公安机关领导干部要有基层工作经历。要切实减轻基层负担，削减对基层所队的各种检查、考核、评比活动，规范台账报表，精简考评内容，改进考评办法，防止层层加码，防止该由机关承担的职责任务层层转嫁给基层，确保基层公安机关和公安民警能够把更多的时间和精力用在做好群众工作上。
（五）建立健全爱民实践典型培养表彰机制，进一步营造警民和谐的良好氛围。培养树立一批爱民实践典型，对于激励广大民警扎根基层、服务群众具有重要的示范引导作用，对于弘扬公安队伍正气、营造警民和谐氛围具有重要的舆论引导效应。各级公安机关要把培养树立爱民实践典型作为一项重要任务，建立健全爱民实践典型培养表彰机制。公安部每年要集中评选表彰一批先进爱民模范、爱民集体。在专项表彰活动中，也要把表彰名额更多地分配给做群众工作成绩突出、人民群众拥戴的基层民警。各地公安机关要认真总结基层民警开展群众工作的经验，注意及时发现和培养一批长期扎根基层、深受群众拥戴的先进爱民模范、爱民集体，并大张旗鼓地进行宣传，不断扩大先进典型的影响力、感染力，不断提高公安机关的公信力、亲和力，努力营造警爱民、民拥警的浓厚氛围。
国务委员、公安部部长孟建柱8日在全国公安机关进一步深化“大走访”爱民实践活动电视电话会议上强调，各级公安机关要把深化“大走访”爱民实践活动作为新形势下做好群众工作、构建和谐警民关系的有效途径，作为深入学习实践科学发展观、推进公安机关“三项建设”的重要载体，作为保平安、保稳定、促和谐的重要抓手，坚持不懈、持之以恒地抓下去，努力以执法为民的新作风、群众满意的新形象、维护稳定的新成绩向新中国成立60周年献礼。
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