全国“减副”开始 2年内完成

　　吉林省政府免去6名副秘书长职务

　　地方政府配备助理、副秘书长过多的，应妥善调整。

　　21日，吉林省政府网站发布人事任免文件，免去6位省政府副秘书长的职务，目前该省仍有10名副秘书长在职。 中央机构编制委员会办公室(以下简称“中编办”)的负责人告诉记者，自今年1月12日中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》(以下简称《通知》)后，吉林省政府是全国第一个开始“减副”的省份。

　　6人目前仍担其他职务

　　《通知》称，部分地方政府配备了助理职务，副秘书长职务过多的问题也比较突出，按照精简、效能的原则，要求各省区市政府原则上不配备省长(主席、市长)助理，省级以下政府不配备助理。县级政府不设副秘书长，省级、地级政府副秘书长应根据工作需要明确职数，并严格按规定职数配备。

　　《通知》明确，地方政府已配备助理、副秘书长过多的，应妥善调整，在2年内予以消化，其中已达到退休年龄的应尽快办理免职手续。

　　记者登录吉林省政府网站了解到，被免去吉林省政府副秘书长职务的6人，目前还担任着其他政府部门的职务。高继泰任吉林省农村信用社联合社理事长，李杰任吉林省国家安全厅厅长，王宝柱任省直机关事务管理局局长，臧忠生任省农业委员会主任，李福春任省发改委主任，姜有为任省工信厅厅长。

　　目前，吉林省政府的现任副秘书长还有10人，除有的在省政府办公厅兼主任、副主任外，其余的很少在政府部门兼任职务。据统计数字显示，有3人年龄在58岁以上，其中61岁的刘长生已超过我国副部级以下领导干部60岁退休的标准。另外，吉林省政府目前有省长助理2人，其中王化文兼任省财政厅厅长。

　　基层政府超编已成难题

　　因为各地的具体情况不同，目前，我国没有明确政府“超编”的标准。在中组部、中编办下发的通知中也没有明确各省份的副秘书长具体配额。中编办的负责人向记者透露，目前正在明确各地政府配置副秘书长的名额，“主要是根据各省份的工作量来配备不同的名额，由双方协商来决定”。这位负责人表示，目前，我国机构改革的“底线”是不能超过原有编制的人数。

　　目前各级政府普遍存在超编现象，一些地方乡镇政府更是严重超编。近期有媒体报道称河南省新乡市有11个副市长，16个副秘书长和6个调研员；新乡市政府回应称只有副市长8人，市长助理4人。同样受质疑的是只有300多万人口的辽宁铁岭市，有9个副市长，20个副秘书长。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，一般地级市设立3-5位副市长属正常现象，通常一个副市长会带一个副秘书长，同时还有秘书。“目前我国体制中官多现象愈发明显，其实根本用不了这么多人。他们有一定级别的职位，会占用不少公共资源。地方政府机构改革把精简人员落实下去，这样有助于减少成本，提高效率。”

　　专家建议各级人大控制政府人数

　　竹立家说，对于精简下的政府部门人员，并不是裁掉就完事了，还要有个消化过程。比如到他们曾经分管的方面或部门任职。“这可以压缩不必要的人员，也是进行机构改革、减少‘官多’的第一步”。他表示，目前市级、省级甚至各局都存在副职人员过多的情况，人员过多、过滥、过泛也是当今机构改革的重点，“减官”非常重要。竹立家建议，可通过各地人大常委会精简政府机构人员，各级人大应起到控制作用，同时要加强党内监督。