加强基层应急管理体系和能力建设，既是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动上级重大决策部署落实落地的具体举措，又是打通应急管理“最后一公里”的有力保证。甘谷县按照乡镇“七有”和村(社区)“五有”总要求，坚持因地制宜、循序渐进、协调高效，稳步推进基层应急管理体系和能力建设各项工作提质增效。

　　紧密安排部署，高要求落实组织保障。甘谷县委县政府高度重视基层应急管理体系建设工作，县委常委会和县政府常务会专题研究部署全县基层应急管理体系和能力建设工作，审定印发了《甘谷县关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》。成立了由县委常委、副县长任组长，县直相关部门单位主要负责人为成员的基层应急管理体系和能力建设工作领导小组。县政府各分管领导分别负责联系乡镇基层应急管理和能力建设的联系服务工作，协调解决工作推进过程中碰到的问题和困难，形成了齐抓共管的工作推进格局。

　　坚持对标夯基，高标准完善组织体系。一是明确组织机构。整合乡镇安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等职责，通过设立应急管理办公室、加挂牌子等方式，由一个工作机构承担应急管理工作，并在行政村设立应急管理站。全县15个乡镇均明确工作机构，落实专职人员30名，兼职人员42名。二是明确救援力量标准。按照基层应急管理体系和能力建设要求，全县各乡镇统筹社会救援、企业救援力量和民间公益组织、退役军人、机关干部、警务人员、医务人员、物业人员、志愿者等可调动应急力量，组建了乡不少于30人，镇不少于40人的应急救援队伍，由应急管理办公室主任任队长，配备足量的救援装备和个人防护装备。并明确应急救援队伍工作职责，全县乡镇应急救援队伍共15支641人。全县405个行政村，10个社区组建了不少于10人的应急突击队，全县共组建应急突击队共415支4896人，应急突击队员均按照“六个一”标准进行装备配备。各应急救援队伍制定了应急救援行动方案，建立健全了队员信息档案资料，定期开展综合应急训练演练，开展本辖区灾害事故紧急避险、人员疏散、控制危险源等先期处置工作，协助专业应急救援力量开展有关应急处置工作。三是明确应急指挥体制。建立由乡镇党委、政府主要负责同志任总负责人、相关工作部门为成员单位的应急指挥体系，统一指挥队伍力量、调配装备物资，统筹灾害事故信息接收、会商研判和应急处置。积极推进乡镇应急指挥中心和指挥系统建设，实现灾害事故应对“四个统一”(统一监测预警、统一信息发布上报、统一抢险救援组织、统一应急指挥)。今年以来，全县各乡镇共修订各类应急预案90余个，组织业务培训和实战演练620余场次，基层现场处置和应急实战水平有效提升。

　　坚定清晰明责，高质量构建责任体系。一是责任到底。明确乡镇党委、政府承担防灾减灾救灾主体责任和安全生产领导责任，班子成员履行“一岗双责”，并履行组织制定应急责任清单、年度任务清单等4项领导责任，着力解决职责不清、责任不明的问题。二是建设信息化平台。以党建为统领，依托“甘肃党建”视频系统，推动全县基层党建信息化指挥平台与应急管理工作融合，实现点对点视频连线基层党组织，有效将预报预警、转移避险、救灾救助、宣传教育等延伸至村级党组织。三是网格共治。整合现有灾害信息员、护林员等网格资源，加强与综治、消防网格员融合，一体化推进“多员合一”的综合性应急管理网格队伍建设。全县乡镇、行政村(社区)两级共有应急管理网格员460名、每个行政村(社区)至少1名，打造基层应急管理格局。

（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）