2月27日上午，甘谷县第十六届人民代表大会第二次会议在县委礼堂隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负全县人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。 

　　出席和列席今天大会的有县十六届人民代表大会全体代表，政协第十二届甘谷县委员会全体委员，县直各部门、省市属单位负责同志和特邀的部分老领导以及旁听公民共计500多人。

　　出席大会开幕式并在主席台前排就座的有：县委书记贾忠慧，县人大常委会主任衡彬，县委副书记、县长申君明，县政协主席王玺卿，县委常委令建民、李尚平、马骥、邵宏伟、董珺、李晓东，县人大常委会副主任韩金鼎、王建国、黄天容、魏庆英、谢兴明、王百家。

　　在主席台就座的县上领导还有：县人民政府副县长潘慧琴、张发茂、牛武军、王清、王龙强；县政协副主席李绪昌、王金生、王贵子、陈旭、蒋晓琴；县人民法院代院长余翔；县人民检察院检察长高保德及其他在职县级干部。

　　大会还邀请在甘谷四大组织担任过领导职务的38位老领导及大唐甘谷电厂、甘谷监狱的领导出席会议并在主席台就座。

　　本次会议应到代表222人，实到代表216人，符合法定人数。

　　本次大会的执行主席是：贾忠慧、衡彬、申君明、王玺卿、韩金鼎、王建国、黄天容、魏庆英、谢兴明、王百家、王旭红、马福胜、裴春圃。

　　大会开幕式由县人大常委会主任、大会主席团常务主席、大会执行主席衡彬主持。上午9时，衡彬宣布大会开幕，庄严的国歌声响彻全场。

　　在热烈的掌声中，县委副书记、县长申君明代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分三个部分，一是2012年政府工作回顾， 二是2013年政府工作的主要任务，三是全面加强政府自身建设。

　　申君明在回顾2012年县政府工作时说，2012年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市一系列会议精神和重大部署，正确处理改革、发展、稳定的关系，团结带领全县人民，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值42.69亿元，同比增长11.8%；完成大口径财政收入3.52亿元，增长15.3%（其中一般预算收入2.08亿元，增长17.9%）；完成财政支出20.5亿元，增长28.1%；实现规模以上工业增加值4.63亿元，增长14.3%；完成固定资产投资59.56亿元，增长40%；实现社会消费品零售总额20.21亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入达到13220元，增长28.8%；农民人均纯收入达到3928元，增长18.1%。人口自然增长率控制在7.35‰以内；万元GDP能耗2.44吨标煤，同比下降17.2%。

　　申君明指出，2013年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以提高人民群众生活水平为目标，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的工作总基调，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，更加注重调整优化产业结构，更加注重项目和招商引资工作，更加注重基础设施建设，更加注重保障和改善民生，推动经济持续健康发展，促进社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。基于这一总体思路，2013年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到49.82 亿元，增长14%；规模以上工业增加值达到5.41亿元，增长17%；大口径财政收入达到4.19亿元，增长19%；全社会固定资产投资达到81亿元，增长36%；社会消费品零售总额达到23.85亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到15335元，增长16%；农民人均纯收入达到4576元，增长16.5%；人口自然增长率控制在7.3‰以内；万元GDP综合能耗低于2.36吨标煤，下降3.2%。 

　　申君明强调，围绕上述发展思路和发展目标，县政府在2013年将重点抓好以下八个方面的工作：一是全力抓好项目和招商引资工作；二是加快推进城乡一体化进程；三是大力发展现代农业；四是壮大县域工业经济实力；五是提升第三产业发展水平；六是切实抓好财税金融工作；七是统筹发展社会事业；八是着力保障和改善民生。 

　　就全面加强政府自身建设，申君明强调，2013年，县政府将认真贯彻落实中央和省市改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，深入开展“效能风暴”行动，强化效能监察，严格落实实绩过失登记制度和责任追究制度，确保政令畅通无阻、政务高效运转；坚持依法行政，建立健全重大问题集体决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，提高公信力；坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以实际成效取信于民。

　　申君明最后强调，当前，我县正处在加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力赶超的加速期。让我们在党的十八精神指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，奋力拼搏，真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，为全面建成小康社会而努力奋斗！

　　本次会议上，县政府还以书面形式提交了关于《甘谷县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《甘谷县2012年财政预算执行情况和2013年财政预算（草案）的报告》。