【编者按】即将召开的党的第十八次全国代表大会,是我们党在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。在这个特殊的时间节点上,回望党的十六大尤其是十七大以来甘谷的发展之路,一系列影响深远的发展变化令人振奋。

　　这十年,是甘谷深入贯彻落实科学发展观,加快推进富民强省新跨越的十年。全县综合经济实力大幅提升、改革开放不断深化、文化建设成果丰硕、人民生活持续改善、生态环境不断优化,甘谷大地呈现出欣欣向荣、又好又快发展的新气象。

　　十年科学发展,成就喜人,经验宝贵。从今天起,本网推出“科学发展、成就辉煌”专题,全面展示全县各地各部门各行业十年来改革开放和社会主义建设的辉煌成就,总结科学发展的成功经验,用科学发展的辉煌成就鼓舞人,用党的建设的伟大业绩激励人,迎接党的十八大胜利召开。

　　优势明显  特色突出

甘谷文化事业繁荣大发展

　　十七大以来，甘谷县按照《甘谷县特色文化大县建设“十一五”规划》要求，做了大量工作，成效明显，推动了全县文化事业全面协调可持续发展。目前全县有15个乡镇综合文化站、405个农家书屋、120个村级文化室、1个县级文化信息资源共享工程支中心、15个乡级文化信息资源共享工程分支中心、405个村级文化信息资源共享工程服务点、4个文化广场（冀城广场、大什字广场、姜维广场、火车站站前广场）；现有文化经营单位137家，其中印刷企业18家，文印社12家，出版物、音像经销单位36家，歌舞卡拉OK厅2家，文化娱乐场所12家，民间曲艺演出团体5个，互联网上网服务营业场所24家，美术品经营23家。从业人员总计982人。注册资本共计886万元，其中50万元以上的2家，10万元以上的37家，10万元以下的72家。按经济类型划分，民营企业和摊点占总户数的90％以上，占注册资本的80％，是全县文化产业的主导力量；现有各级文物保护单位32处，其中国家级1处（大像山石窟），省级7处（磐安镇毛家坪遗址、新兴镇灰地儿遗址、新兴镇渭水峪遗址、礼辛镇遗址、新兴镇蔡家寺、华盖寺石窟、县城文庙大成殿），县级24处。

　　一、社会文化事业健康发展。

　　甘谷县在全面贯彻落实“发展抓项目”的指导思想，进一步加大了文化旅游基础设施建设项目力度。2007年以来，共投资4640万元，用于文化设施建设，其中投资750万元，新建了建筑面积3964.5平方米的县图书馆大楼建设一栋；投资312万元，建成了面积3900平方米（站均面积300平方米）的13个乡镇综合文化站；投资1012.5万元，建成了405个农家书屋，实现了全县405个行政村农家书屋全覆盖，基本解决了农民群众借书难、看书难问题；投资389.3万元，建成了县级文化信息资源共享工程支中心1个，乡级文化信息资源共享工程分支中心15个，村级文化信息资源共享工程服务点405个；投资18万元，分两期安装了博物馆技防安防设备，实现了自动化全程监控，有效保证了馆藏文物的绝对安全；投资10万元，完成了蔡家寺老大殿的维修加固工程；投资300万元，完成了丰民仓搬迁工程；投资200万元，完成了山陕会馆搬迁工程；投资8万元；完成了华盖寺大门建设工程；投资44万元，完成了大像山景区步道改造、护栏安装工程；投资500万元，完成了大像山景区亮化工程；投资50万元，完成了大像山景区上水工程；投资80万元，完成了千佛洞彩绘工程；投资17.4万元，完成了大像山景区标识牌安装工程；投资36万元，完成了大像山、姜维墓3个2星级水冲式厕所建设工程；完成了县城至古坡风景区、武家河尖山寺森林公园、六峰姜维墓景区、新兴蔡家寺景区、礼辛古遗址以及武家河乡政府至古坡草原的道路硬化工程。投资92万元，完成了“两馆一站”免费开放项目。从展馆装修、设备配备、展室布置等方面，极大地提升了县文化馆、图书馆软硬件条件，为城乡群众开展图书、电子阅览、文化活动、图书借阅等方面提供了平台，15个乡镇综合文化站基本建成了文化信息资源共享工程、民俗风情、书画、图片、图书阅览等5个展室，预计9月份实现对外免费开放；投资50万元，完成了博物馆展馆装修、文物陈列布展工作，展出具有较高艺术价值、观赏价值和研究价值的文物53件，其中国家一级文物14件，二、三级文物39件；投资700万元，计划新建1090平方米的游客服务中心一栋，550平方米的文化舞台一座。均已开工建设，预计年内投入使用。这些重大项目的实施和建成，逐步完善了县乡村文化服务体系建设，提高了我县城市服务功能与品位，为特色文化大县建设的顺利实施创造了良好条件。

　　二、群众文化事业进一步繁荣。

　　2006年以来，先后举办文艺晚会100余场次，举办全县传统高台、社火、彩车进城表演活动5场次；开展了文化“三下乡”活动32次。向农民赠送春联2500多幅，发放宣传资料10000余份；举办全县业余秦腔大奖赛、“建行杯”秧歌武术汇演12场（次）；举办或承办了以庆祝新中国成立60周年、建党90周年为主题的系列表演活动12场（次）、乡镇机关干部歌咏比赛6场（次）和“璀璨广场·相约和谐”、“四方欢歌·魅力甘谷”夏夜休闲文化活动、播报600’走进甘谷文艺演出活动；举办或承办了改革开放30周年成就图片展、民俗风情展和庆祝建县2700年发展成就展、非物质文化遗产展、建县2700年暨姜维诞辰1810周年书画展；组织参加了省市各类展演活动5场（次），获得全省农民艺术展演三等奖、全市非物质文化遗产展演优秀表演奖、秦腔票友大赛优秀组织奖等多个奖项。2009年，新创编的大型历史秦腔剧《睢阳魂》荣获全省庆祝新中国成立60周年调演二等奖，为甘谷赢得了荣誉；承办了庆祝建县2700年庆祝大会和“祝福甘谷”大型文艺演出、走进姜维故里-少林武术展演、“千年古冀·岁月如歌”系列广场文化活动等一系列文化艺术活动。

　　三、文化产业发展方兴未艾。

　　一是编制完成了《甘谷县文化产业发展规划纲要（2011-2020年）》、《中共甘谷县委、甘谷县人民政府关于贯彻党的十七届六中全会精神进一步加快特色文化大县建设的实施意见》。二是开展了文化产业发展情况调查摸底工作。今年以来，县政府组成文化产业调查小组，对全县出版印刷、娱乐演艺、网络文化、文化旅游、会展节庆等文化经营企业，从固定资产、从业人数、产值、利润、发展前景、存在问题等进行了调查摸底，为发展全县文化产业提供了科学依据。三是大力发展重点文化产业。文化旅游、工艺美术、节庆会展等优势产业发展势头良好，文化产业园区（基地）建设步伐加快。甘谷脊兽、甘谷辣椒、甘谷麻鞋、蒋老五花椒、弘宇杂粮等文化旅游产品不断增多；四是不断优化文化产业布局。充分挖掘“华夏第一县”和“姜维故里”文化资源，重点发展“三大文化产业区”（以南部为中心的生态旅游文化产业区，包括古风台伏羲生地、古坡草原风景区、尖山寺森林公园、大像山风景旅游区、姜维墓生态旅游区等。以渭河川道为中心的现代文化产业区，包括大漠行麻鞋厂、全录王辣椒厂、出版印刷企业、书画装裱、工艺美术以及现代科技、电子信息、互联网、文化娱乐等。以北部为主的民间民俗文化产业区，包括甘谷脊兽、人面鲵鱼瓶、荷包、刺绣、剪纸、木雕、手工艺品制作生产开发以及民间民俗展演等）。同时深入挖掘“姜维故里”文化内涵，积极与四川芦山建立友好合作关系，开展了姜维文化学术交流等活动。

　　四、旅游事业蓬勃发展。

　　按照省市旅游发展会议精神，一是制定了《中共甘谷县委、甘谷县人民政府关于加快全县旅游业发展的实施意见》，编制了《全县旅游业发展总体规划》、《甘谷县古坡风景区专项规划》和《古坡至武家河生态旅游圈发展规划》等三个《规划》，为当前和今后一个时期推动全县旅游业发展提供了政策依据；二是不断完善城市功能，提升城市品位。县上投资约5亿元，新建了全市一流的冀城广场、姜维广场、甘谷火车站站前广场，改造了大什字中心广场，建设开通了南北滨河路、冀城路、南环路等城区重点交通工程，改造拓宽了姜维广场至大像山景区道路，为游客提供了交通便利。投资8.6亿元启动实施了县城西区城乡一体化综合开发及大像山文化主题公园建设工程，改变了县城环境，完善了城市服务功能，提高了城市品位，为建设旅游大县、创建国家4A级旅游景区奠定了基础；三是以大像山创建国家4A级旅游景区为切入点，实施了大像山景区亮化工程，完成了景区步道改造、护栏安装、环路建设、大佛窟龛加固维修、中英文标识牌制作安装工程、配备了电脑触摸屏、电视机、EVD、LED显示屏及轮椅、童车、拐杖等旅游服务设备。大像山创建国家4A级旅游景区工作已顺利通过省旅游局的初评，现已上报国家旅游局；四是成立了甘谷县大像山景区管理局，全面开展了大像山景区环境秩序综合整治活动。拆除违章建筑6处；清理清退相关人员45人；清理相关殿宇饲养的全部家畜；清理清除了各石窟、殿宇生火取暖、做饭用具；对大像山景区进行环境卫生大清理、大扫除活动，使景区面貌焕然一新。五是不断推进旅游宾馆饭店增“星”、 农家乐创“优”晋等升级工作。全县现有三星级宾馆1个、二星级饭店2个、专业旅游村2个、农家乐48个，其中三和园怡馨园农家乐、金山金水坝农家乐、磐安南山公园农家乐被天水市旅游局评为二星级农家乐；六是全方位加大旅游宣传推介力度。先后制作了《大像山揽胜》、《姜维墓》、《蔡家寺》、《古坡草原》等旅游风光片20多盘、旅游宣传折页10000余份、设置大型旅游宣传版面10块，并利用中央电视台中文国际频道、陕西、甘肃、天水电视台、《西部商报》、《甘肃日报》以及政府网站等媒体广泛宣传甘谷的悠久历史、深厚的文化底蕴，扩大了甘谷的知名度和影响力。同时，组团参加了天水伏羲文化旅游节“走进名城看天水”和建县2700年旅游观光活动、大像山春游会、兰洽会、 “甘肃人游甘肃”旅游宣传周、“全国百城旅游宣传周”活动20场（次），散发景区景点简介等旅游宣传资料23万余份，旅游宣传推介效果明显；六是加快了旅游商品生产企业发展。目前，全县有甘谷大漠行麻编鞋业有限公司、甘谷全录王辣椒产业发展有限公司、弘宇文化旅游生态园等旅游商品生产企业7家，特色的旅游商品5大类10余种。全县旅游业呈现出良好的发展态势。

　　五、非物质文化遗产保护工作取得成效。

　　2006年以来，为加强对全县非物质文化遗产的普查与保护，做好非物质文化遗产保护名录的申报工作，我局组成专门的工作小组，深入到各乡镇（村）、社区、街道、学校广泛开展非物质文化遗产普查工作，基本摸清了全县非物质文化遗产的分布地域、存在方式、表现形式、濒危状况等。填写整理各类资料档案1000余份，编制了“非遗”资料文本，为申报国家、省、市、县级非物质文化遗产保护名录奠定了基础。截至目前，共普查出13个大项、145个小项，其中甘谷脊兽、甘谷道情、甘谷木雕等三批3项进入省级非物质文化遗产保护名录，甘谷刺绣、甘谷麻鞋等四批15项进入市级非物质文化遗产保护名录，姜维武术、甘谷剪纸等两批69项进入县级非物质文化遗产保护名录；张云中等69人被列入省市非物质文化遗产代表传承人。

　　六、文物保护管理工作进一步加强。

　　为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》精神，县上成立了由分管领导担任正副组长的甘谷县第三次全国文物普查工作领导小组，制定了《甘谷县第三次文物普查工作实施方案》，召开文物普查工作动员启动会议。从2008年4月起实施了第三次文物普查工作，经过近5年的努力，实地勘点222处，登记文物点210处（其中复查89处，新发现121处，登记消失文物点12处），普查行政村覆盖率100％，自然村覆盖率95％，普查区域面积占全县总面积99％，登录电子档案210处，填写纸质【1980121】档案210处，制图420幅，收集图片500张，采集标本200多件，采集信息资料、填写表格规范完整，符合相关要求，顺利通过国家、省、市工作组的检查验收。编制完成了《县博物馆免费开放陈列大纲》。制定完善了《文物安全管理制度》、《文物安全巡查制度》等13项规章制度。完成了文物数据库建设工作。以全国第三次文物普查为契机，进行了文物总账、分类账、文物卡三证统一的文物建档工作。完成了一、二、三级文物档案及相关图片绘制工作，建立文物档案360余份。制定了文物安全应急预案，每年开展一次规模较大的百日文物安全集中整治活动，对国家、省、市、县级文物保护单位进行日常检查80余次，对排摸出的26处事故隐患全部进行了整改，确保了野外文物安全。在此基础上，投资70万元，完成了大像山大佛窟龛维修加固工程。

　　七、文化市场管理工作进一步强化。

　　甘谷县按照“一手抓管理、一手抓繁荣”的原则，进一步加大对全县文化市场监管力度，取得了明显成效。一是联合公安、工商等部门开展网吧专项整治行动，出动检查人员500人（次），车辆60台（次），严厉打击网吧接纳未成年人、超时营业、传播有害信息等违法违规活动，处罚违规经营网吧13家，罚金33000余元，停业整顿3家，有效遏制了网吧超时营业和违规经营行为，净化了社会环境，群众反映良好。二是全面开展“扫黄打非”专项整治工作。根据《甘谷县“扫黄打非”行动方案》要求，对全县音像制品、图书报刊、书画装裱、娱乐场所等18家经营单位进行日常检查125次，查缴盗版光盘1500张，违禁书刊5000余册。同时加大对利用网络、手机等媒体传播淫秽色情等不良信息查处力度，加强对外来演出团体的监管力度，为繁荣我县文化市场创造了良好的发展环境。三是进一步加大培训力度，提高经营业主的法律意识。共举办以学习《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》及图书、印刷、美术品等行业有关政策法规为主要内容的文化市场管理培训班10期800人（次），有效防范了文化市场违规经营行为，提高了经营业主合法经营、守法经营意识。

　　八、文化体制改革卓有成效。

　　以国有文艺院团秦剧团改革为突破口，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，积极稳妥地推动全县文化体制改革深入开展。一是加大了对县秦剧团转企改制工作力度。根据省、市委文化体制改革领导小组《关于加快推进市（州）、县（区）两级国有文艺演出院团体制改革的意见》精神，县上成立了由县委、县政府主要领导任正副组长的甘谷县文化体制改革领导小组，制定了《甘谷县国有文艺院团体制改革工作的实施方案》，在对秦剧团的土地等国有资产进行了清查、审计、评估的基础上，对人员进行了妥善安置，从工商注册登记、税费减免、专项经费支持等方面提供了强有力的政策支持，顺利完成了改革各阶段的工作任务，县秦剧团由财政定额补贴事业单位转制为国有文化企业，我县被省上评为国有文艺院团改革先进县区。二是组建了文化市场综合执法机构。按照省市文化市场综合执法机构改革的意见精神，结合我县实际，撤销了原文化市场稽查队，整合了原文化文物旅游局、广播电影电视局的执法机构，成立了甘谷县文化市场综合执法大队，为正科级事业单位，定编10名，扩大了管理范围，明确了管理职能，强化了执法力度，提高了管理效果。