甘谷县财政工作驶入科学发展的快车道

　　十七大以来，甘谷县财政收入由2007年的7798万元增加到2011年的30500万元，增长291.1%，增收额及增长幅度近年来一直处于全市前列。财政支出由2007年的53995万元增加到2011年的159973万元，增长196.3%，财政收支增幅是甘谷历史上增长最快的时期。全县可用财力由2007年35883万元增加到2011年的78325万元，增长118.3%。人均可用财力由2007年的29180元增加到2011年的46300元，增长58.7%%。其亮点主要体现在以下几方面：

　　亮点一：攻坚克难，全县财政收入再上新台阶。坚持“围绕目标分任务、围绕任务抓落实”，正确把握形势，推进精细化管理，在转变中谋发展。一是合理安排收入计划，加强协调力度。从年初起，县政府坚持抓早、抓紧、抓实的工作作风，及时下达征收计划，将全年收入目标分解落实到各税收征管部门。在组织收入的过程中，密切注意各个环节上的动态，通过个别协调和召开财政、税务等单位协调会等方式，及时协调好各个环节上征收、入库和退库中存在的问题，始终把握工作的主动权。二是以“税源管理年”活动为主线，把建立征管机制与加强基础管理工作有效结合起来，充分利用信息化科技手段，税收管理科学化、专业化水平得到进一步提升，税收征管水平得到进一步提高。三是加强对重点行业、重点税源户税收动态的掌握，加强税收经济分析，努力实现主体税种增收。2011年增值税、消费税、营业税、企业所得税、城市维护建设税五大主体税预计完成15330万元，占大口径财政收入的50.3%。四是强化小型企业税收等零散税源征管力度，深挖城市开发建设税收、房产税收增长潜力，严禁越权减免税及税收先征后返等变相减免税行为。2011年房产税增长60.9%、契税增长3.9倍。五是强化非税收入管理。除教育收费外，全县所有预算外资金全部纳入预算管理，有效增加政府统筹财力。2011年非税收入完成8291万元，同比增加1518万元，增长22.4 %。

　　亮点二：抢抓机遇，支持经济发展取得新成效。2011年全县共争取国家和省市专项资金54796万元，建成了一批交通、城市基础设施、农林水、教育、卫生、社保等民生工程，带动全县经济与社会事业较快发展。安排生态功能区转移支付资金2431万元，提高了重点生态功能区基本公共服务保障能力。安排旅游发展和农家书屋专项资金254万元，支持文化旅游产业及文化企业发展。落实工业发展等扶持资金1794万元，支持六峰工业园区等基础建设。抓住国家大力支持转变经济发展方式、加快经济结构调整的契机，通过县财政投入和争取国家、省市产业结构调整、淘汰落后产能等专项资金110万元，支持了甘谷翔达化工、天水冀北恒基建材、甘谷兴材环保加气块等项目建设，促进企业壮大规模。全面落实支持企业发展的各项财税政策，全县落实进项税额抵扣9721万元。认真落实国家鼓励消费的政策措施，积极做好家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新的补贴兑付工作，全年兑付资金600万元，有力拉动了农村消费。在加强资金筹措力度、加快资金拨付进度的同时着力于加强资金监管，落实工程招投标制和质量终身责任制，确保阳光操作。对于直接发放到个人的资金，均按规定先行公示，随后按程序打卡发放，以接受社会各界监督。工程建设类项目，严格执行招投标、政府采购、监理验收、质量责任追究等制度，使工程建设做到让党委政府放心、人民群众满意、经得起时间考验。 

　　亮点三：服务“三农”，强农惠农落实取得新进展。2011年筹措抗旱救灾补助资金400 万元，帮助灾区群众解决生产生活困难。筹集资金1200万元，推进小型农田水利重点项目建设、病险水库除险加固、防汛抗旱等水利设施建设。认真贯彻落实惠农补贴政策，拨付农作物良种补贴资金488.8万元、粮食直补及农资综合直补资金2853万元、农机具购置补贴资金100万元。继续加大农业综合开发力度，促进8500吨无公害禽蛋基地改扩建、130万公斤麻纤维深加工及疏菜保鲜库建设。

　　亮点四：一事一议，财政奖补政策得到新体现。2009年，我县被省上确定为村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县以来，我们抓住这一难得的政策机遇，在省市综改部门的指导下，县委、县政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓，严格按照《甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案》文件精神，采取切实有效措施，克服各种困难，精心谋划，认真组织，经过先行试点、重点推进、全面推开3个阶段的发展，如今已经取得显著成效，尤其是从2010年开始，此项工作连续3年被列入全县民生实事工程，受到县乡村高度重视和广大农民的普遍欢迎。2010年-2011年我县共实施一事一议财政奖补试点项目126个，项目总投资5016万元,申请财政奖补资金2714万元, 带动群众筹资193.9万元、以资代劳168万元、社会捐款578.2万元、筹劳折资1363.3万元。2012年全县实施“一事一议” 财政奖补项目112个，总投资4266万元，其中：财政奖补资金2353万元；村级筹资1799万元；其他资金114万元。目前项目已基本全面完工，乡镇初验已经结束，县综改办复验正有条不紊进行，40村已经完成报账。

　　亮点五：以人为本，推进公共服务均等化实现新突破。一是确保老有所养。积极推进社会保险扩面征缴，强化养老保险基金征管，2011年共征缴五项保险基金5878万元，五项保险支出总额达到7470万元。二是保证困有所济。全年共拨付就业再就业、低保、优抚、特困户等社会保障和就业资金9226万元，保障了弱势群体生活。三是力求病有所医。医疗卫生支出12943万元。制订实施基本药物制度和基层医疗机构补偿办法，通过政府购买服务的方式多渠道筹资补偿，推进医药卫生体制改革。同时，加大了对农村医疗卫生、社区公共卫生、妇幼保健、疾病预防控制等公共卫生服务经费的投入，解决了广大群众基本医疗保障问题。四是做到学有所教。县级一般教育支出35826万元，其中教育附加支出650万元、义务教育公用经费支出6637万元、寄宿生生活补助支出955万元。同时，投入1201万元用于校安工程建设、688万元用于中小学危房改造，改善了办学条件。五是推进住有所居。全县共投入7484万元完成廉租房建设面积1.1万平方米，改善了低收入居民居住条件，促进了社会和谐。积极探索农村住房建设和危房改造新路子, 筹措省、市、县专项资金1296万元，对全县2400户农村危旧房90户节能示范户、60户贫困残疾人危房改造、24户棚户区危旧房建设予以补助。

　　亮点六：深化改革，财政科学化精细化管理呈现新亮点。深入推进预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的财政各项改革，不断完善公共财政制度。一是完善部门预算管理。通过加强基本支出管理，优化了财政支出结构，加强资金调度，提高了财政支出的均衡性和时效性。二是积极推进国库集中支付改革。建立了国库单一账户和财政资金“双控”机制，规范预算单位账户管理，基本实现预算单位财政资金活动全部纳入国库单一账户体系。三是完善政府采购制度。扩大政府采购规模，规范县医院、中医院等卫生单位能力建设采购评审活动，确保政府采购的公开、公正、公平。四是加强行政事业单位房产、土地和车辆产权变动管理。建立行政事业单位资产管理信息系统，实现行政事业单位国有资产的动态管理。五是自觉接受人大、政协监督。定期向人大报告预算安排和执行情况，及时报送超收安排、预算调整等事项。以预算编制审查环节为基础，以预算执行监督为重点，对财政资金的分配和使用实现“事前审核、事中查实、事后追踪”的全过程、全方位监督。六是巩固党政机关和事业单位“小金库”专项治理成效，组织开展社会团体、国有企业“小金库”专项治理，建立防治“小金库”长效机制，进一步严肃财经纪律。