在庆祝建县2700周年文化旅游活动动员大会上的讲话

中共甘谷县委书记  贾忠慧

（2012年5月5日）

　　同志们：

　　今天，县委、县政府决定召开庆祝建县2700周年文化旅游活动动员大会。主要任务是全面安排部署县庆活动的筹备和组织工作，动员全县上下统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，明确要求，靠实责任，精心策划，严密组织，确保把县庆活动办成弘扬历史文化、优化发展环境、加强交流合作、促进科学发展的盛会。刚才，赵书记宣读了《甘谷县庆祝建县2700周年文化旅游活动总体方案》，希望与会同志认真学习领会，结合各自实际，狠抓任务落实。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、关于举办县庆活动的重要意义

　　举办建县2700周年庆祝活动，是县委、县政府实施文化提升行动，加快转型跨越而做出的一项重大决策部署。县委常委会、县四大组织联席会多次进行专题研究，并将县庆活动总体方案报经市委、市政府批准，得到了市委、市政府领导的肯定和支持。我们投入一定的人力、物力和财力，举办这次高规格、大规模的县庆活动，作用重大、意义深远、很有必要。

　　一是有助于扩大对外影响。在市场经济条件下，一个地方的经济发展与其知名度有着密不可分的联系。要加快转型跨越，必须加大外宣力度，营造舆论氛围，推介地方品牌，形成强烈的聚集效应，吸引更多生产要素为我所用。近年来，通过全县上下的共同努力，支柱产业初具规模，基础设施日臻完善，投融资环境显著改善，服务能力明显增强，许多领域的工作有了突破性进展，积累了一些很好的经验，培育出了一批特色产业和品牌产品，但是由于宣传范围不广、力度不大、深度不够，甘谷在外界的知名度还不高，外界对甘谷的了解还不多，这在很大程度上制约着我县经济社会的快速发展。举办县庆活动，将历史文化、优势资源、特色产业、发展成就和优惠政策进行一次集中、广泛、深入、系统的宣传推介，这对于扩大甘谷知名度，提升对外影响力，必将起到极大的推动和促进作用。

　　二是有助于加强交流合作。实践证明，要加快转型跨越发展，既需要统筹谋划的战略眼光，更需要合作共赢的发展理念。面对县情实际，如何进一步扩大对外开放，在更宽领域，更深层次与周边区域进行全方位的交流合作，共享资源、互通信息、交融文化、对接交通、发展旅游、共促经济，这是摆在全县各级党政组织面前的一项重大任务。举办县庆活动，既是宣传推介甘谷的难得机遇，也是扩大对外开放的重要载体，更是加强交流合作的重要平台。通过举办县庆这一重大活动，邀请各级领导、来宾、客商前来我县观光旅游、投资兴业，使他们参与活动的过程，成为了解甘谷、宣传甘谷的过程，成为增进互信、加深友谊的过程，成为交流合作、共促发展的过程。

　　三是有助于加快文化旅游繁荣发展。从政策看，党的十七届六中全会对推动社会主义文化大发展大繁荣，做出了全面安排部署，省市委相继出台了一系列促进文化发展的政策举措。最近，省第十二次党代会明确将“文化提升行动”作为我省加快转型跨越的重要举措，这些都为我县进一步发展繁荣文化旅游业，提供了难得的政策机遇。从县情看，文化资源和旅游资源相对富集，伏羲文化、先秦文化、三国文化、石窟文化和民俗文化底蕴深厚，麻鞋、脊兽、木雕、辣椒等旅游产品很有特色，“华夏第一县”、姜维故里等品牌大有潜力可挖，加快我县文化与旅游的深度融合，做大做强以大像山景区为龙头的旅游文化产业，创建全国历史文化名县、全省特色文化大县，优势较多，前景很好。隆重举办建县2700周年庆祝活动，对于进一步挖掘、整理、开发地方历史文化资源，打响文化旅游特色品牌，吸引更多有识之士投身我县文化旅游业发展，具有十分重要的意义。

　　四是有助于凝聚发展合力。举办县庆活动，顺应群众呼声，备受各界关注。在近几年的县“两会”上，都有要求举办县庆活动的建议和提案，并且民间自发组织庆祝活动的热情十分高涨，先后成立了伏羲文化研究会，姜维武术研究会等社团组织，自发开展了许多很有意义的活动。前些天，由老干部牵头，举办了石作蜀纪念馆奠基仪式，广大群众文化参与的愿望很强烈。为了引导好、保护好、发展好广大干部群众热爱甘谷、建设甘谷的巨大热情，县委、县政府决定举办庆祝建县2700周年文化旅游活动，并写入县第十三次党代会报告和政府工作报告，先期创编和唱响了县歌，实施了大像山景区亮化工程，提前做了一些准备工作。这次县庆策划安排的纪念大会、文艺汇演、发展成就展等系列活动，主题突出，形式多样，寓教于文、寓教于乐，有助于干部群众在活动参与中增强自信、振奋精神，鼓舞干劲，对于激发全县人民热爱家乡的热情，凝聚建设家乡的智慧和力量，具有十分重要的作用。

　　二、关于县庆活动的主要任务

　　举办县庆活动，我县是第一次，必须成功，不能失败。办红火，全县光荣；办不好，将会影响甘谷的形象和声誉。县庆活动成功与否，关键取决于能否把各项筹备工作做细、做好、做扎实。会上印发的《实施方案》，就是筹办县庆活动总的行动指南。会后，县庆活动领导小组下设的办公室、活动组织组、后勤接待组、宣传报道组、环境治理组和安全保卫组都要立即进入角色，按照《方案》要求，精心策划，严密组织，突出重点，抓紧筹备，切实把已有的资源利用好，把现有的时间安排好，把各方的力量动员好，创造性地开展工作，高标准地完成各项筹备任务，必须把县庆活动办出特色、办出水平、办出品位。

　　1.抓好统筹协调。举办县庆是一项复杂的系统工程，头绪多，任务重，牵扯面广。县庆办负责牵头抓总，要抽调精干力量，组建强有力的班子，立即投入筹备，重点抓好三项工作。一要切实抓好衔接协调。县庆办要站在全局高度，进行通盘考虑，及时做好“一室五组”之间、各成员单位之间的衔接协调，使各组室既分工明确，各负其责，不推诿，不扯皮；又相互配合，融为一体，不分心、不脱节。要及时指导和督促五个工作组，抓紧制订各组室工作方案和六项活动的具体方案，并认真审核把关，防止工作缺位断档、漏项失误，确保各组室相互配合，衔接有序。要及时进行督促检查，全面掌握工作进展情况，协调解决各种困难和问题；对牵扯面大，一时难以协调的，要及时向县庆活动领导小组汇报，争取早日研究解决。要根据县庆活动的需要和规模，研究确定来宾邀请范围，并与后勤接待组随时衔接，保持联系，搞好来人接待。县庆大会和少林武术展演是本次县庆活动的重头戏，县庆办要抓主抓重，牵头抓好这两场大型活动的议程安排和会场组织。要合理调配力量，指导培训联络员、解说员，出色完成县庆领导小组交办的各项工作任务。二要高质量完成各种材料。材料质量高低与否，也从另外一个方面反映出举办县庆活动的能力和水平。这次活动涉及的文字材料质量要求很高。县庆办要切实负起责任，高质量起草和审核涉及县庆活动的领导讲话、致辞、主持词以及其它各种材料，认真编印县庆活动秩序册。要从现在开始，及早起草，多讨论、多推敲、多完善，使每份材料表述准确、言简意赅、体现质量和水平。三要严格财务管理。举办县庆，需要花钱，但是绝不能乱花钱。要本着节俭、务实、隆重的原则，精打细算，认真负责地搞好经费预算和审定拨付工作，既要把庆典办得隆重热烈，又要尽量减少不必要的开支，以较少的投入发挥出最大的效应。

　　2.抓好活动组织。这次县庆的核心内容是六项活动，所有工作都要围绕组织好六项活动展开。针对每一项活动，县上专门成立了活动组织组，由县四大组织相关领导负责，牵头部门具体协调组织。涉及各项活动的县上领导和牵头部门要高度重视，精心策划，有序组织，抓好落实。一是活动策划要突出特色。举办县庆活动的主题是：展示建县辉煌史，开创甘谷新纪元；总体要求是：主题突出、内容丰富、特色鲜明。这就要求策划各项活动时，不论形式，还是内容，要尽可能地反映和展示我县的历史文化、风土人情和发展成就，把最有价值、最有亮点、最有特色、最富代表性的东西充分展示出来，广泛宣传出去。二是活动筹备要认真扎实。“台上一分钟，台下十年功”。各项活动能否办出质量和水平，关键取决于准备是否充分，是否扎实。要根据各项活动的特点和要求，从策划创意、节目编排、舞台搭建、力量调配、作品征集、会场组织等各个环节，通盘考虑，超前部署，细化任务，逐项落实。今天会议之后，各有关单位要不等不靠，紧锣密鼓地筹备，对敲定了的事项，要不折不扣地抓好落实；对没有议定的工作，要及早研究部署，尽快启动实施，大到节目策划、议程安排、现场布置，小到组室衔接、音响设备，都要抓在手上，落实在行动中。负责各项活动的县上领导，要多深入一线，多现场督查，对发现的困难和问题，及时帮助协调解决；要督促牵头部门和配合单位各负其责、各司其职，倒排时间，保证质量，按期完成。三是活动组织要紧凑有序。以往我们在组织重大活动时，尽管没有发生大的偏差，但经常会出现组织不紧凑、衔接不到位等细节问题，并且在我们县上带有一定的普遍性。各项活动的组织组一定要汲取这方面的教训，尽可能把谋划工作考虑得更仔细一些，把筹备工作考虑得更周密一些，把对接工作准备得更充分一些，切实衔接好各环节的具体工作，做到环环相扣，张驰有度，井然有序，浑然一体。各项活动组织组要积极主动地与宣传报道组、后勤接待组、环境治理组和安全保卫组进行沟通衔接，让这几个组明确各项活动在氛围宣传、观众组织、环境保洁等方面都有什么特别要求；在信访安全、后勤接待等方面需要注意什么事项，使各组室之间工作同向、步调一致，形成合力。

　　3.抓好后勤接待。接待工作无小事，这也是我们最担心的方面。从客观上讲，我县宾馆饭店基础设施简陋，住宿条件有限，饭菜缺乏特色，服务水平不高；从主观上讲，我们在后勤接待上确实不够细致，不够周到，经常出纰漏、出问题，一定要一反常态，彻底改进。一是来宾联络要及时。这在整个后勤接待中最繁琐、最重要，也最容易出问题。后勤接待组要与县庆办公室明确各自职责，避免相互扯皮。关于邀请范围和应邀人员的确定，由县庆办公室统一负责。来往迎送、活动陪同等具体工作，由后勤接待组牵头落实。承担邀请任务的单位，要建立来宾接待联络制度，确定专门联络人员，对每个应邀人员，从开始联系、协调迎接、陪同活动，一直到送别离开，由联络人员包联到底，全程参与。每个联络人员要与来宾随时保持联系，掌握活动行程，及时联系县上或部门相关领导，做好迎送和陪同工作。如果因联络出现疏漏，引起来宾不满，县上将对联络人员及其单位领导进行问责。二是饮食安排要精心。后勤接待组要与宾馆饭店密切协作，在餐饮上一定要突出甘谷特色，让来宾们通过了解甘谷的餐饮文化，进一步加深对甘谷的印象。要指导和督促宾馆饭店抓好服务人员的业务培训，提高服务能力，待人要礼貌、言谈要得体、举止要大方。今天还要强调一下饮食安全问题，在这方面我们是有深刻教训的，希望引起后勤接待组和各个宾馆饭店的高度重视，决不能再在这方面有闪失、出问题。各宾馆饭店要把承办县庆接待工作当做一次提升接待水平，检验接待能力，展示企业良好形象的重要机遇，既要考虑经济效益，更要注重形象声誉，加快设施改善，强化内部管理，抓好食品安全，以热情周到的服务迎接来宾朋友。后勤接待组一定要加强对宾馆饭店的监督检查，严防过期、变质和伪劣食品进入餐桌。如果在这方面出了问题，那就成了特大丑闻，这个责任谁也承担不起。三是住宿安排要细致。要根据来宾的人数、身份和宾馆的接纳能力，统筹部署，提前预订，合理安排住房。后勤接待组要对宾馆饭店的住宿设施逐一进行检查，对查排出的问题，逐项限期整改，该换新的换新，该维修的维修，尽量让来宾住得干净卫生、住得舒服舒心。

　　4.抓好宣传报道。这次县庆活动是一次集中、全面、系统、深入地宣传甘谷、推介甘谷的大好机会。县庆活动宣传报道组一定要抓住这次机遇，多形式、广角度、全方位地开展宣传工作，既要形成声势，又要体现特色；既要有文化内涵，又要有足够份量。一要明确宣传要求。整个宣传要突出我县历史文化底蕴和旅游文化特色，突出特色优势产业和招商引资优惠政策，突出经济社会发展成就；要统筹协调、明确重点，精心设计，做到面上宣传广泛，点上报道深入，以强势宣传，为庆典增光添彩，为发展鼓劲加油。二要广泛开展前期动员。由宣传部牵头抓总，乡镇单位通力协作，灵活方式，创新载体，大力宣传举办县庆活动的重大意义、目标要求和活动内容，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来。要大力宣传各乡镇、各部门、各单位县庆筹备进展情况，及时报道工作中的好做法和好典型，切实做好动员引导工作，调动广大干部群众关心、支持和参与县庆活动的积极性和主动性。三要营造浓厚氛围。县庆活动宣传报道组要按照“热烈而不杂乱、隆重而不铺张、喜庆而不浪费”的原则，积极与活动组织组联系，根据各项活动的特点和规模，有计划地搭建彩门、悬挂标语；要协同环境治理组抓好城区亮化美化，认真营造喜庆祥和的氛围。四要强化对外宣传。这也是整个宣传工作的重点。要组织专门力量，广泛搜集资料，策划和编印能够集中反映甘谷历史文化和发展成就的画册和音像制品，广赠来宾朋友，扩大对外影响。要广泛邀请市以上主流媒体，特别是中央媒体来县上采访报道，以专题、专版、系列报道等形式，争取把我县的资源禀赋、风土人情、优势产业等宣传深、宣传广、宣传透；要及时协调乡镇和部门，全力做好采访配合，尽可能提供工作便利，决不能借故推诿，影响宣传效果。

　　5.抓好环境治理。一个地方的环境面貌是展示形象、对外宣传最直接的映像。近两年，县上下大力气整治城区环境秩序，基本解决了城区主干道乱摆摊点、倚门经商、交通无序的问题，但是城区脏、乱、差问题仍然时有反弹，特别是垃圾清扫清运不彻底、不及时，节假日期间尤为突出。为此，要把环境整治作为县庆的基础性工作，下大力气整治脏、乱、差问题，以优美的环境迎接各方来宾。一要集中开展环境综合整治。从4月上旬开始，县上专门开展了大像山景区环境秩序集中整治活动，拆除了景区违规建筑，清退了山上闲杂人员，收到了良好效果，拉开了县庆活动筹备工作的帷幕。从现在开始，县庆活动环境治理组要针对城区环境秩序方面存在的突出问题，抓紧制订整治方案，深入开展整治工作。要督促沿街门店落实“门前三包”责任制，引导摊点依法依规经营，严禁占道经营和出摊出场经营。要进一步加强出租车辆的规范管理，教育引导司机热情服务，文明行车，严禁黑车载客拉人。要加强重点路段人流高峰期的交通疏导，对在城区主干道上摩托飙车的，发现一个，惩处一个，决不姑息迁就。要加强建筑物运输全过程的治理工作，实行密闭运输，防止抛撒滴漏，确保街区整洁。二要强化重点管理。从8月中旬开始，县庆活动环境治理组要从全面整治转入重点管理，进一步加强对城区主干道、活动场所、宾馆饭店、高速公路辅道等重点区段的综合管理。环卫作业必须于每天早上6：30前结束，定时洒水，全天保洁，不能留有卫生死角和散存垃圾。根据县内观光旅游的时间和路线安排，大像山、新兴、磐安、六峰、安远、金山、白家湾、武家河、古坡等重点乡镇要组织专门力量，对公路沿线和景区景点沿途的环境卫生，提前进行彻底清扫，并建立长效机制，抓好保洁工作。为了方便节会期间来宾出行，要加强交通疏导和路段管制，在活动场所外围的适当位置安排停车区，在城区主干道规划临时停车点，确定专人负责，引导有序停放，确保交通畅通。要进一步加强和规范大什字、菜市口和冀城广场西端夜市管理，划定经营区域，配备卫生设施，严禁乱倒垃圾，乱泼脏水，做到清洁卫生、有序经营。三要加快城区公共设施建设。建设部门要以县庆为契机，在确保工程质量的前提下，倒排工期，抢抓进度，加快行政中心大楼建设，7月底必须完成搬迁，加快316国道姜维广场至杨赵段道路拓宽改造、五里铺涵洞隧道改造等项目建设，争取尽快通畅通行；抓紧实施县上确定的各项市政工程和绿化美化工程，务必于县庆活动前竣工。要全面排查路灯、垃圾箱、护栏等市政设施，对破损、缺失或有安全隐患的，及时更换维修。特别在活动期间，要保障水、电、通讯等设施的安全运行，绝不能出任何差错和问题。四要加强教育引导。“处处是发展环境，人人是甘谷形象”。要广泛开展“迎县庆、讲文明、树新风”活动，教育市民不乱扔垃圾，不乱堆杂物，不脏言乱语；教育中小学生遵守交通规则，不横穿马路。动员和组织干部群众开展卫生大扫除活动，彻底清除乱贴乱画、乱喷乱涂、乱刻乱写等城市“牛皮癣”，努力改善城区环境面貌。

　　6.抓好安全保卫工作。县庆活动期间，人流车流量大，安全保卫，责任重大。安全保卫组要围绕总体方案和活动指南，详细制定工作预案，建立应急处置体系，逐项抓好任务落实。一要在县庆前集中开展矛盾纠纷大排查大调处活动。结合“联村联户、为民富民”行动，进行一次拉网式排查，及时化解各类矛盾纠纷，做到问题早发现、早处理、早预防、早控制；对重点信访案件，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导包案制，切实做好化解、疏导和稳控工作，对个别极端利益诉求者，要密切监控，依法果断处置，确保县庆活动期间社会稳定。二要切实做好来宾驻地和活动场所的安全保卫。一定要合理调配力量，采取一切可用手段，落实各种防范措施，确保不出问题。要对庆祝大会、少林武术展演和文艺演出等几项群众参与多、场面大的活动，划定警戒区域，集中力量管理，决不能忽视每一个环节，决不能放过每一个细小部位，严防发生意外，确保万无一失。

　　三、关于县庆活动的保障措施

　　一要强化领导，靠实责任。为了成功举办这次县庆活动，县上专门成立了高规格的县庆活动领导小组，由县级领导担任 “一室五组”的正副组长。随着时间的临近，筹备任务越来越重、工作越来越具体。各相关领导必须挑起担子，要既当指挥员，又当战斗员，认真谋划，精心组织，亲力亲为，细之又细，把承担的每件事情办好、办圆满；牵头部门要把本组承担的各项工作进行分解、细化、量化，靠实到责任单位和干部个人。责任单位的“一把手”要高度重视，亲自抓、负总责，定任务、定标准、定责任、定时限，一抓到底，务求实效。抽调到各组室的工作人员，许多是最近刚参加工作的年青人。县上安排大家参与县庆活动，给你们提供了一个锻炼自己、展示才华的平台，希望大家珍惜机遇，服从安排，积极投入工作，出色完成任务。

　　二要密切配合，协调联动。县庆工作的各项任务，任何单位、任何部门、任何个人绝不能耽搁，该完成的必须按时完成，该支持的必须全力支持，该配合的必须认真配合，绝不允许推诿扯皮、相互掣肘，延误时机、影响工作。县庆活动“一室五组”之间，牵头领导之间，责任单位之间，乡镇部门之间都要以大局为重，以成功举办县庆活动为重，切实增强协作意识、配合意识，相互支持，彼此配合，真心实意搞好服务。即便有些单位和部门暂时没有承担具体任务，也不能有“局外人”的思想，都要从大局出发，对承担具体任务的单位和部门，竭尽所能，给予支持，积极主动地为办好县庆活动拾遗补缺，献智出力。县内各企业既要大力支持县庆活动，更要借助县庆的东风，宣传自己，推介自己，扩大交流，增强合作，提高知名度和影响力。

　　三要令行禁止，服从指挥。县庆活动领导小组代表县委、县政府负责组织、谋划、指挥、协调、督导庆典的筹备和组织工作，重大事项报经领导小组集体讨论决定，在具体工作中，“一室五组”各负其责。各单位对县庆领导小组及办公室的每一项部署，每一项要求，必须不折不扣地服从、不折不扣地落实，决不能有令不行，禁而不止，更不能为了部门和个人的利益，推诿塞责，相互扯皮，影响大局。如有此类问题发生，一经发现，县委、县政府将严肃处理，决不姑息。

　　四要强化督查，记绩记过。县庆活动是一项繁重的工作任务，同时也是考验每个干部的关键时期。看一个干部是否真正优秀，就是将其放在急、难、险、重的任务面前去考验。别人干不成，他能干成，别人干不好，他能干好，是一个干部能力和水平的最好体现。县上把县庆活动筹备工作的各项任务细化到各组室、各部门和相关人员，看大家在工作中的具体表现，锻炼和发现一批人才。县庆活动领导小组实行目标管理责任制，任务谁承担，谁负责，谁落实，哪项任务、哪个环节出了问题，就追究哪个承办部门的责任，谁出了问题就追究谁的责任。县庆活动办公室要会同县委督查室，深入工作一线，逐项跟进督查，及时协调解决各种困难和问题，指导全县县庆工作。县委将这项工作纳入实绩过失管理，对思想重视、工作扎实、成绩突出的进行表扬或记实绩；对推三诿四、措施不力、影响活动的要登记过失，问责相关责任人，并与年终目标考核、创先争优和干部选任挂钩，调动方方面面的积极性，切实把各项工作任务落到实处，确保县庆活动圆满成功。

　　同志们，举办县庆，意义重大；办好县庆，责任重大。各乡镇、各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，扎实工作，狠抓落实，圆满完成各项筹备任务，真正把县庆活动办成一个凝心聚力、鼓舞干劲的盛会，办成一个富有特色、影响深远的盛会，为党的十八大胜利召开献礼。