中国共产党甘肃省第十三届委员会第十三次全体会议决议

（二〇二〇年十二月二十五日中国共产党甘肃省第十三届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党甘肃省第十三届委员会第十三次全体会议，于2020年12月24日至25日在兰州举行。

出席这次全会的有，省委委员70人，省委候补委员6人。不是省委委员、省委候补委员的部分省级领导和有关方面负责同志、省纪委常委，部分在甘党的十九大基层一线代表、省第十三次党代会基层代表列席会议。

全会由省委常委会主持。会议传达学习了党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，听取和讨论了林铎受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共甘肃省委关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。林铎就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并对贯彻落实党中央重大决策部署、做好明年及今后一个时期各项工作提出要求。任振鹤对明年经济工作作出具体安排。全会决定递补张文学、张宝军同志为省委委员。

全会指出，党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次具有全局性、历史性和里程碑意义的重要会议。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，认真学习领会习近平总书记所作的重要讲话和说明，深刻理解和把握党中央规划《建议》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位和政治能力，确保党中央各项决策部署在甘肃落地生根，奋力推进甘肃社会主义现代化建设。

全会充分肯定了省委常委会一年来的工作。一致认为，今年以来，我省走过了一段极不平凡的历程。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对新冠肺炎疫情严重冲击、经济发展巨大下行压力和暴洪泥石流等重大自然灾害，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚决贯彻党中央决策部署，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，始终保持政治定力，准确判断形势，精心研究谋划，周密安排部署，狠抓工作落实，带领全省各族人民顽强拼搏奋斗、付出艰苦努力，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，脱贫攻坚取得决定性成就，经济运行由降转升、企稳向好，生态环境质量稳步提升，社会和谐稳定局面持续巩固，党风政风进一步好转，交出了一份好于预期、群众满意的答卷。

全会高度评价了“十三五”时期全省经济社会发展取得的重大成就。一致认为，过去五年是甘肃发展进程中殊为不易、极不寻常的五年。五年来，全省上下坚决贯彻党中央各项决策部署，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，牢牢把握甘肃在党和国家大局中的定位，紧紧扭住脱贫攻坚和生态环保两大底线性任务，负重自强、拼搏进取、真抓实干，全省呈现出经济发展持续向好、改革开放有序推进、生态环境明显改善、民生福祉稳步提升、民族团结进步事业创新发展、社会大局和谐稳定、党风政风进一步好转的良好局面，特别是脱贫攻坚任务如期完成，实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，困扰甘肃千百年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，贫困地区面貌发生翻天覆地变化；生态文明建设全面加强，祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”，污染防治攻坚战三年行动如期完成，筑牢国家西部生态安全屏障迈出重要步伐。经过艰苦努力，“十三五”规划目标任务即将顺利收官，与全国一道全面建成小康社会胜利在望，为开启甘肃全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全省各族干部群众牢记习近平总书记对甘肃重要指示和嘱托、沿着正确方向团结一致奋斗的结果。

全会深入分析了甘肃发展面临的形势和阶段性特征。全会指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面时代篇章的关键五年。综合研判，这一时期我省机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上处于多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期，可以大有作为。全省上下要把思想认识高度统一到党中央对国际国内形势的重要判断上，始终立足和着眼“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我省所处的发展阶段和面临的发展任务，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，不断把各项事业推向前进。

全会提出了到二○三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。这就是：经济综合实力和科技创新能力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶，进入创新型省份行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成甘肃特色现代化经济体系；文化建设取得重大成就，文化强省、旅游强省目标基本实现；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，基本建成法治甘肃、法治政府、法治社会，平安甘肃建设达到更高水平；中华民族共同体意识更加巩固，社会事业全面进步，人才与发展需求更加适应，公民素质和社会文明程度达到新高度；生态文明建设取得重大成就，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，生态安全屏障更加牢固，美丽甘肃建设目标基本实现；在“一带一路”建设中的地位和作用更加突出，形成全方位对外开放新格局；人均国内生产总值不断接近全国平均水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期我省经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，朝着经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的目标奋勇前进，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章，为甘肃全面建设社会主义现代化开好局、起好步。强调“十四五”时期做好经济社会发展工作，必须把牢正确政治方向、坚决做到“两个维护”，必须加强党的领导、切实强化根本保证，必须做到稳中求进、努力跟上全国现代化进程，必须坚持人民至上、持续提升人民生活品质，必须大力解放思想、善于用改革创新办法破解难题，必须贯彻系统观念、全面协调推动各领域工作。强调“十四五”时期要朝着经济发展取得重要成效、改革开放迈出重大步伐、社会文明程度进一步提高、生态文明建设达到新水平、人民生活品质普遍改善、治理效能得到显著提升等目标不懈努力。

全会对“十四五”时期全省经济社会发展工作任务作出了全面部署。强调要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，完善区域创新体系，发挥创新平台载体作用，强化企业创新主体作用，壮大创新人才队伍，加快建设创新型省份，努力把我省打造成西部地区创新驱动发展新高地。要加快构建现代产业体系，坚持产业兴省、工业强省，围绕强龙头、补链条、聚集群，提升产业链供应链现代化水平，大力发展战略性新兴产业，促进现代服务业加快发展，打造优势产业集群，提高数字化发展水平，夯实高质量发展的产业基础。要坚持基础先行，统筹传统基础设施和新型基础设施建设，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，大幅改善发展条件，增强对经济发展的支撑能力、对城乡居民生活的保障能力。要坚持扩大内需这个战略基点，立足区位优势、资源禀赋和产业特色，积极融入新发展格局，改善供给质量，促进消费升级，增加有效投资，把甘肃打造成国内大循环的重要支撑点、国内国际双循环的重要链接点。要坚持全面深化改革不动摇，深化国资国企、民营经济、财政金融、行政审批、现代化市场体系建设等重点领域和关键环节改革，进一步破除深层次体制机制障碍，继续优化营商环境，充分激发和释放发展动力活力。要优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业结构持续优化、农民收入稳定增加、乡村建设取得实质性进展。要抢抓新时代推进西部大开发形成新格局机遇，坚持统筹城乡区域发展，落实国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，优化国土空间开发保护格局，推进以人为核心的新型城镇化，增强县域经济实力，培育壮大区域经济增长极，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，全面落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，提升华夏文明传承创新区平台功能，繁荣发展文化事业和文化产业，加快实现文化旅游资源大省向文化旅游强省迈进。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态立省，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动经济社会发展绿色转型，加快构建现代环境治理体系和生态文明体系，提高绿色低碳发展水平，促进人与自然和谐共生，筑牢国家西部生态安全屏障，建设山川秀美、环境良好的美丽家园。要积极融入和服务国家开放大局，全面用好“一带一路”最大机遇，完善省域开放布局，提升对内对外开放实效，建设更高水平开放型经济新体制，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。要坚持以人民为中心的发展思想，健全公共服务体系，提高社会保障和社会建设水平，增加城乡居民收入，扎实推动共同富裕，发展各项社会事业，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要坚持总体国家安全观，扎实推进平安甘肃建设，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，坚决维护政治安全、经济安全、人民生命安全和社会安全稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

全会强调，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须把党的领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方面智慧力量，形成推动经济社会发展的强大合力。要坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高领导经济社会发展的专业化能力，营造风清气正的良好政治生态，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要推进社会主义政治建设，加强民族宗教工作，加快建设法治甘肃，健全规划制定和落实机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署和全省“十四五”发展目标任务落地见效。

全会指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话站位高远、总揽全局，论述精辟、视野宽阔，具有很强的政治性、战略性和指导性，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一篇经典文献，为我们推动高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。全省各级各部门要认真学习领会重要讲话精神，准确把握部署要求，结合省情实际抓好贯彻落实。

全会强调，明年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。全会明确了明年全省经济工作的总体要求和经济社会发展的主要预期目标。强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，落实扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓创新、埋头苦干，加快建设幸福美好新甘肃，不断开创富民兴陇新局面，在全面建设社会主义现代化国家征程中谱写甘肃壮丽篇章！