“利剑”出鞘 “尖兵”出击

——2015年省委巡视工作综述

　　甘肃日报记者 吕宝林

　　通过2015年的巡视，我省已实现在党的十八大之后、本届省委任期之内，对所辖14个市(州)、86个县(市、区)、22家省属国有骨干企业和金融单位的巡视全覆盖。

　　过去一年里，省委巡视工作按照中央、中央纪委和省委部署要求，以新修订的《巡视工作条例》为根本遵循，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，“利剑”出鞘，“尖兵”出击，形成了强大震慑，推动了党风政风的持续好转。

　　履行主体责任 强化组织领导

　　《巡视工作条例》规定，党委履行组织领导巡视工作的主体责任。

　　过去一年里，省委把全面从严治党的政治责任牢牢抓在手上、扛在肩上，不断强化对巡视工作的组织领导，充分发挥巡视“利剑”“尖兵”作用，确保纪律规矩立起来、严起来、执行到位。

　　年初，省委常委会即召开会议，省委书记王三运强调，要用好巡视“利剑”，坚持常规巡视和专项巡视相结合，多开展“点穴式”“巡查式”“回访式”巡视，发挥巡视工作“尖兵”作用。

　　2015年7月30日，省委“五人小组”听取专项巡视情况汇报，强调巡视工作要做到判断准、反馈严、要求实、整改快。

　　省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长张晓兰反复强调，要始终坚持问题导向，突出巡视监督重点，切实用好巡视成果。

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　　过去一年，省委常委会4次听取巡视工作领导小组有关情况汇报；省委“五人小组”7次听取巡视情况综合汇报；省委主要领导8次就巡视工作作出重要批示；省委巡视工作领导小组召开11次领导小组会议和6次巡视工作动员部署会。

　　不松手、不甩手、不缩手，省委挂帅出征，对巡视工作亲自部署安排、指导督促，交任务、压担子，确保了巡视工作始终沿着正确方向、规范顺利进行。

　　学习贯彻条例 掌握制度利器

　　2015年8月3日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党巡视工作条例》。这是党内监督的制度利器。

　　《条例》颁布实施后，省委常委会和省委巡视工作领导小组立即进行专门学习，强调要把《条例》作为开展巡视的基本依据，结合实际抓好贯彻落实。

　　省委巡视机构把学习贯彻《条例》作为做好工作的关键，与学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》紧密结合起来，购买编印学习资料，组织干部反复学，分两批派出13名干部参加中央纪委和中央巡视办举办的专题培训，帮助巡视干部熟练掌握核心内容，用中央精神统一思想、指导工作。

　　此外，省委巡视办还将学习《条例》作为常规巡视和专题巡视工作动员部署会的重要内容，主要负责同志先后11次在动员部署会上宣讲解读《条例》。同时，要求被巡视单位领导班子在巡视组进驻前专门组织学习《条例》，扩大知晓面。

　　学习《条例》，内化于心；用好《条例》，指导实践，为巡视工作实现全覆盖奠定了坚实基础、创造了良好条件。

　　创新组织形式 推动实现全覆盖

　　巡视全覆盖，全国“一盘棋”。2015年省委巡视力量明显加强，巡视节奏明显加快，巡视范围明显扩大。

　　年初，省委从巡视机构内部调剂部分人员，并从省国资委、省审计厅、省财政厅、省直机关工委等省直部门和部分市纪委择优抽调干部，新组建了3个巡视组，从而使省委巡视组增加至8个。

　　3月，省委2015年首轮巡视中，常规巡视和专项巡视同时启动，同步进行。

　　8月，省委3个巡视组采取“一托二”方式，对7家省属国有企业及事业单位进行巡视。

　　一系列务实举措，使巡视效率显著提高。全年部署开展了3轮常规巡视、4轮专项巡视，共巡视71个市县、省属国有骨干企业和事业单位，比上年增加24个，增长51%，从而使2015年成为实现巡视全覆盖的决定性一年。

　　与此同时，向基层传递全面从严治党压力，在市(州)和省直部门探索开展巡察工作。目前，14个市(州)、25个省直部门的巡察工作已全面启动，并普遍开展了一轮巡察，共巡察350多个基层单位，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，优化了基层政治生态。

　　节奏快了，质量不能降。省委巡视工作领导小组坚持以发现问题的数量和质量作为衡量工作的重要标准，督促指导各巡视组认真贯彻落实中央和省委要求，优化工作安排，改进巡视方法，努力提高巡视工作质量和成效。

　　据统计，2015年，省委各巡视组累计开展个别谈话5173人次，受理来信1788件、来电5509件，接待群众来访785批次，涉及1848人，调阅文件资料4333份，发放问卷调查2715份，形成巡视报告、专题报告、线索报告、综合性汇报材料、反馈意见等各种材料265份，发现“四个着力”方面的问题674个，发现各级领导干部问题线索1139件，其中厅级75件，处级268件，科级及以下796件，发现问题和问题线索的数量同比明显提升。

　　经过努力，全省横向到边、纵向到底、全覆盖式的巡视监督格局初步形成。

　　强化成果运用 推动整改落实

　　聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，盯住重点人、重点事、重点问题，省委巡视组亮剑出击——

　　甘肃建设投资集团总公司存在“抓生产经营一手硬、抓党风廉政建设一手软”问题，甘肃银行股份有限公司落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定精神不严格，武都区有的部门不作为、慢作为，甘谷县一些重大决策公开不够……

　　一份份巡视反馈，就是一份份党风廉政建设情况的“体检报告”，就是对被巡视地区和单位党组织的一次及时“唤醒”。

　　各被巡视地区和单位高度重视巡视反馈，对巡视组指出的问题，逐一认领、逐一整改、逐一对账销号。整改结果在媒体上公布，接受社会各界监督。

　　巡视成果运用事关巡视制度的严肃性和生命力。省委主要领导高度重视巡视成果运用，带头对被巡视单位和企业主要负责同志进行提醒谈话，督促整改巡视组反馈的问题，推动落实“两个责任”。

　　截至目前，省委巡视组共向被巡视地区、单位反馈意见建议569条，向省委、省政府及相关部门提出建议19条，向各级纪检机关和组织部门移送问题线索275件，其中已立案148件、初核90件、谈话函询88人、组织处理17人。