突出重点 增强实效

——省人大常委会2015年监督工作综述

　　甘肃日报记者 尤婷婷

　　在过去的一年里，省人大常委会围绕全省经济社会发展和改革的重点、难点、热点，加强专题调研，突出监督重点，强化监督实效，积极推动经济转型发展和社会和谐稳定。

　　围绕预算执行和经济运行强化监督

　　面对经济下行压力加大的形势，省人大常委会紧紧抓住计划预算执行的重点领域和关键环节，听取和审议了上半年计划预算执行情况及8个相关专项报告，审查批准了2014年省级财政决算、2015年第一批和第二批政府债券安排计划和省级财政预算调整方案、2015年政府债务限额分配计划和省级财政预算调整方案，并就新常态下做好项目建设、产业转型升级、加强项目和资金管理等提出建议。

　　在听取和审议关于2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计报告时，针对“屡审屡犯”的问题，要求审计查出问题的部门要高度重视整改落实，进一步深化改革措施，完善相关制度，规范预算管理，注重从顶层设计上加以有效解决。经过督促整改，今年的预算执行审计报告反映审计查出的52类问题中，已整改到位和正在整改落实的45类，占审计查出问题的86.54%。

　　以联组审议的形式专题询问精准扶贫精准脱贫

　　在甘肃省十二届人大常委会第二十次会议上，省人大常委会组成人员在听取并审议了省政府关于全省开展精准扶贫精准脱贫情况的工作报告和省人大常委会调研组关于全省开展精准扶贫精准脱贫情况的调研报告的基础上，又以联组审议的形式，对省政府开展精准扶贫精准脱贫工作情况进行专题询问。会上，常委会组成人员和列席会议的人大代表，就安全饮水、危房改造、教育卫生、电商扶贫等问题向省政府和省直有关部门提出询问，分管副省长带领省政府19个相关部门负责人到场应询，为推动省委精准扶贫精准脱贫重大部署的落实发挥了积极作用。

　　为了审议好省政府精准扶贫精准脱贫工作报告，增强专题询问的针对性，会前，省人大常委会由6名副主任带队，组成6个调研组，先后深入定西、陇南等6个市(州)、21个县(区)、32个乡(镇)、45个贫困村开展调研，听取19个省直部门的汇报，不仅形成了直面问题、建议具体的专题调研报告，而且为审议好政府相关报告打下了坚实基础。

　　围绕公正司法和法律援助工作强化监督

　　在对全省司法公开情况进行专题调研的基础上，省人大常委会听取和审议了省高级人民法院和省人民检察院推进司法公开情况的工作报告，针对工作中存在的突出问题，提出了规范公开内容、创新公开形式、拓展公开广度深度的建议，特别是针对基层和边远地区、民族地区司法信息化建设落后的问题，明确提出加大资金投入、强化技能培训的要求。听取和审议了省政府关于法律援助工作情况的报告，针对援助力量、经费保障、基础建设等方面存在的问题，提出了加强机构人员配备、加大经费投入、完善服务设施、稳定专职工作队伍等方面的建议。

　　围绕推进依法行政和法律实施强化监督

　　省人大常委会紧扣执法体制、程序和责任的创新完善，分别听取和审议了省政府2014年依法行政和公安机关执法规范化建设情况的工作报告，提出了加强和改进执法工作的建议。采取省市县三级人大联动方式，创造性地运用先暗察、后明访、再听报告的检查形式，对水污染防治法、森林法、清真食品管理条例等法规实施情况进行检查。对天水陇南生态安全屏障保护和建设开展专题调研。围绕生态环境治理、加大节能减排力度和农产品安全，开展“陇原环保世纪行”和“农产品质量安全监督陇上行”活动，并首次采用媒体向责任部门面对面提出问题的方式，探讨解决办法。加强规范性文件备案审查工作，对80件规范性文件进行备案审查，依法对其中3件存在抵触的文件进行了处理。