方案明确，特别扶助对象为女方年满49周岁以上的独生子女伤残（三级以上）或死亡家庭，未再生育或收养子女的夫妻。对自愿生育一个子女并已办理独生子女父母光荣证的家庭，在失去独生子女时给予一次性补助。方案要求，各级卫生计生部门要严格按规定程序和时间审核确认扶助对象，做好信息上报和建档工作，确保将扶助对象及时纳入，不错报、漏报。按照“四权分离”的工作机制，由卫生计生部门负责扶助对象资格确认，财政部门负责资金审核保障，银行代理机构负责资金发放，监察、审计部门负责资金监督，确保将扶助资金纳入“一折统”，以直通车形式及时准确发放到户到人。