打破制约发展的交通瓶颈 

——我省加快推进公路建设综述 

　　甘肃日报记者 严存义

    近年来我省公路建设的成就有目共睹。不论是高速公路、二级及以上公路还是农村公路，都得到突飞猛进的发展。

    记者从近日召开的全省公路建设推进会议上了解到，“十二五”以来，全省公路建设累计完成投资1419.8亿元，年均增长率保持在30%以上。到今年年底，全省14个市州和44个县区将通高速公路，68%的建制村将通沥青（水泥）路。

    但与全国相比，我省公路总规模仍然偏低，高速公路路网尚未建成，致使我省的资源优势、区位优势和通道优势难以转化为经济优势。

    持续不断的加大公路建设，打破制约经济发展的交通瓶颈，仍是今后我省交通基础设施建设的重中之重。

    一

    深秋时节，记者随交通运输厅的同志深入陇南山区采访。连绵起伏的大山，层林尽染，两条正在加紧修建的高速公路通向大山深处：一条是今年年底即将通车的成县至武都高速公路，另一条是天水至十堰高速公路甘肃段。

    “这两条在建高速公路与之前建成通车的武都至罐子沟高速公路，与国家高速公路网连通，带动陇南步入加快发展的快车道。”省交通运输厅有关负责人告诉记者，近年来我省高速公路在加快构筑和完善骨干网络的同时，已逐步向县市区所在地和贫困山区延伸。

    “十二五”以来，我省抢抓国家加快交通基础设施建设的历史机遇，积极推进公路建设，取得了较好成效。从投资规模看，年均增长30%，是“十一五”总投资的1.8倍；从发展速度看，全省公路总里程达到13.35万公里，新增1.7万公里，高速公路、二级及以上公路和农村公路分别增加1007公里、2547公里和1.36万公里。

    按照省委省政府的部署，我省公路建设立足省情，突出我省连接欧亚大陆桥的战略通道、沟通西南西北的交通枢纽的战略定位，以“构筑大路网、开辟大空港、推进大水运、构建大枢纽、拓展大通道、发展大物流”为重点，制定了“十二五”交通运输发展规划。

    同时，我省公路建设大胆改革，勇于创新，积极破解建设管理中的体制机制障碍。特别是探索和实施省市共建公路项目新机制，支持地方政府组建交通建设投融资实体，参与高速公路、一二级公路建设。武威、天水等10个市州已组建了交通投融资实体，目前由地方政府负责的公路建设项目投资规模达到200多亿元。

    二

    尽管我省公路建设日新月异，但仍与全省经济社会发展需求不相适应，与我省和全国同步建成全面小康社会的要求不相适应。

    在日前召开的全省公路建设推进会上，省交通运输厅负责人分析，目前全省公路总规模仍然偏低，位列全国第18位、西部12个省区第7位。公路交通基础建设依然落后，仍要下大力气加快建设，实现后发赶超。

    从高速公路建设情况分析来看，截至2013年底，全国高速公路通车里程达到10.4万公里，高速公路突破3000公里的省份达到21个，其中我省排名第21位。按照规划，到2020年我省高速公路通车里程要翻一番，达到6000公里。高速公路建设任务重、难度大、投资高，将是很长一个时期我省交通基础设施建设的重要特点。

    从普通国省干线特别是二级及以上公路建设情况看，我省去年国省干线路网规划调整后，普通国省干线规划总规模约2.7万公里，截至2013年底建成通车近1.1万公里，二级及以上公路比重达到67.73%。到2020年，二级及以上公路比重要达到80%以上，需建设二级及以上普通公路近1万公里。目前，全省普通国省道建设缺乏稳定的资金来源，以公共财政为主导的投融资长效机制尚未建立，面临建设和养护资金不足的双重压力。 

    从农村公路特别是建制村通畅工程建设情况看，截至2013年底，全国建制村通畅率达到89%，而我省建制村通畅率只有58%，比全国平均水平低31个百分点。按照规划，到2018年全省建成通村沥青（水泥）路5.4万公里，实现村村通沥青（水泥）路。农村公路建设量大面宽，建设任务十分繁重。

    三

    差距产生压力，压力激发动力。

    我省公路建设在补足欠账、后发赶超中，面临着大好机遇：一方面国家在实施新一轮西部大开发中，把加大交通基础设施建设作为重点；另一方面，国家加大向西开放和丝绸之路经济带建设，对打造新丝绸之路通道交通提出新的要求，这为我省加快公路交通建设提供了千载难逢的历史机遇。

    同时，省委省政府把交通作为经济社会发展的先行者，在“1236”扶贫攻坚行动中，将交通扶贫确定为“六大突破”行动的首要任务，为贫困群众修通致富路。

    “机遇有了，政策也有了，面对这样的大好形势，我们只有真抓实干，推动全省公路建设实现大发展，大跨越，才能无愧于这个时代，无愧于全省老百姓。”省交通运输厅厅长康军如是说。

    加快公路建设，是省上和地方乃至全社会共同的责任，需要各方密切配合、协同推进。特别是通过“省市共建、以市为主”，合力加快公路建设步伐。

    在10月24日召开的全省公路建设推进会上，省交通运输厅与武威、天水、酒泉、张掖、金昌市政府签订了省市共建协议，将由地方政府为主组织实施总里程1413公里、总投资528亿元的10个公路建设项目，标志着“省市共建、以市为主”的国省干线公路建设模式正式确立。

    同时，全省公路建设要加快普通干线公路网改造步伐，全面提升普通国省道服务品质。按照我省普通国省干线公路网规划，还有约1.4万公里的建设改造任务。今后重点加快集中连片特困地区普通国省道建设，优先支持“老少边穷”地区干线公路网断头路、出口路、扶贫路、资源路、旅游路建设，提高区域发展能力。

    当前，我省农村公路通畅工程正在以每年1万公里以上的速度强力推进。各市州按照省委省政府的部署要求正加紧建设，努力把农村公路建成产业发展路、农民致富路和小康生活路，为我省与全国一道建成全面小康社会提供坚实的交通保障。