转型升级再出发

——甘肃建设丝绸之路经济带调研行（一）

    经济日报采访组 

    在甘肃省采访，我们时常会有一种时空交错的感觉，沙漠戈壁与湿地绿洲可以瞬间转换，古道石窟与现代都市也只有咫尺之遥。行进在狭长的河西走廊，可以读到过去，也可以眺望未来。

    自古以来，甘肃就有“咽喉要塞”之称，是联系中亚、西亚的交通枢纽，是承东启西、连南通北的重要战略通道和物资集散地。一个历史积淀厚重、经济却欠发达的西部大省，不甘于现状，正在努力谋求转型跨越。

    “甘肃在历史上曾辉煌过，为什么后来又成为欠发达地区呢？我们一直在思考，也做过很多探索。”甘肃省委书记王三运在接受《经济日报》采访时指出，借助丝绸之路经济带建设的战略构想，甘肃不仅把以往零散、琐碎的想法完整地“串”起来，还“串”出一系列政策的叠加效应，同时也对未来可持续发展进行着新的规划。

    基于这一认识，甘肃省委、省政府按照点线面、近中远、经济贸易文化“三个结合”的原则，确定了丝绸之路经济带甘肃黄金段的发展定位，并着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会3大战略平台。

    承接东部产业转移、扩大向西开放是兰州新区的重任，也是甘肃的新尝试。然而，今天兰州新区所承接的已经不是简单的“转移”，而是寻求通过承接产业转移提升当地产业结构。短短两年间，新区已累计引进各类产业项目256个，投资总额近3000亿元，一些科技创新项目在这里落户。兰州新区党工委书记李森洙并不满足于此。新区未来要打造石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代物流等7大支柱产业，真正成为丝路上向西开放的重要产业平台。 

　　丝绸之路经济带建设的战略构想，将更多地给甘肃产业结构的调整优化带来机遇——通过承接产业转移，带动并改造原有的产业结构，同时，借力建设丝路经济带的东风，大刀阔斧地主动转型，严谨理性地科学转型。在丝绸之路经济带战略的引领下，甘肃对承接产业转移有了更高要求，那就是，由“承接”到“提升”。

    甘肃省工信委政策法规处处长陶英平说，甘肃生态承载能力有限，必须牢牢把住产业政策的闸门，从产业链的缺失环节、薄弱环节入手，开展纵向延伸、侧向配套、集群式的产业转移，“发展要快，但不能饥不择食，要把承接产业转移与改造提升结合起来”。

    刚刚闭幕的第二十届“中国兰州投资贸易洽谈会”可见一斑。据统计，今年兰洽会共签约合同项目1299个，签约总额6511.53亿元，连续3年大幅增长，引资力度前所未有。数字的背后，正是甘肃各地对承接产业转移、谋求加快发展的渴望。

    引入增量做大“蛋糕”，盘活存量更大有可为，甘肃省传统产业的转型也正在路上。作为全国主要的能源基地、有色冶金材料基地和特色农产品生产加工基地，加快传统产业的转型升级，培育战略性新兴产业，是甘肃打造丝绸之路经济带黄金段的关键所在。

    成立于上世纪50年代的酒泉钢铁（集团）有限责任公司是甘肃最大的工业企业之一。今天，这家老企业以技术改造为驱动，以多元发展为支撑，做大做强钢铁产业，做大做优非钢产业，形成了黑色、有色并重，钢铁主业与非钢产业双轮驱动的发展格局。 

    “产业耦合发展，越做越有意思”。酒钢集团董事长冯杰给记者打了个比方：一块动力煤经过低温干馏分质利用，可在酒钢的冶炼、煤气置换、余能发电等多个环节大显身手，形成不同产业间低碳高效耦合发展，仅此一项就可提升工业产值50%左右。酒钢的探索只是甘肃传统工业转型的一个缩影。

    在甘肃，农业人口超六成，四分之一是贫困人口，农业结构不调整，全面小康就是句空话。沿丝路采访，我们看到张掖临泽，全国最大的种子基地；武威民勤，中国唯一的“肉羊之乡”……甘肃有一批这样的特色农业县。未来一方面要继续做大做强特色产业，另一方面要规避“一业独大”可能的风险，通过发展高效设施农业、农产品深加工等方式，补齐短板，调整结构，抓住丝路经济带建设新机遇，打造更多甘肃品牌。

    “丝绸之路也是条富民路。”甘肃省商务厅副厅长张世恩告诉我们，在甘肃的出口商品中，蔬菜种子、苹果汁等农产品保持一定的出口优势。未来，在与丝路经济带沿线国家的经贸合作上，甘肃的农产品必有一席之地。

    与传统产业变“轻”、变“高”不同，甘肃在新兴产业上“无中生有”、“变害为宝”，更加注重规模化开发、集约化利用，利用产业间的相互依存，走出了一条内涵式发展道路，这或许正是甘肃未来经济发展的驱动力。

    充裕的风、光资源造就了甘肃发展新能源的独特优势，高高矗立的风力电机与一望无际的光伏电板，不仅仅是茫茫戈壁上的一道风景，更是甘肃发展新兴产业优势的展示。在酒泉，不仅有百万千瓦级的光电基地，还建起我国首个千万千瓦级的风电基地，当地风光电并网总装机占甘肃全省电力总装机的两成，是甘肃为数不多的、具有竞争力的几个千亿级产业链之一。

    对于2700万甘肃人来说，差距意味着潜力，差距更是动力。

    （甘肃采访组成员：张小影 徐涵 李琛奇 顾阳 潘笑天 董碧娟 吴浩 陈发明） （本文执笔：顾阳）

    (原载7月26日《经济日报》)