严肃的检验考验 有力的警示鞭策

省委十二届八次全委(扩大)会议“三述”报告侧记

　　甘肃日报记者 徐爱龙 实习生 马铮

    “任现职以来，没有因公因私出国，外出办事学习考察一切从简；没有利用职权为亲属谋取私利，严格要求家人、亲属和朋友，不允许他们借我的名义办任何事情。” 7月23日上午，白银市委书记张智全在省委十二届八次全委（扩大）会议上向280多名与会代表述纪述廉述作风时说。

    按照这次全委（扩大）会议的安排，酒泉、张掖、武威、白银、平凉、兰州、金昌、甘南等市州的8位党政主要负责同志在会上作了“三述”报告，接受省委委员、省纪委委员及其他同志的监督和测评。这是自去年省委出台“三述”《实施办法》后组织实施的第一次“三述”，也是省委落实党风廉政建设“两个责任”的具体行动和重要实践。

    由市州和省直部门党政主要负责同志向省委、省纪委进行“三述”，是我省落实党风廉政建设主体责任的一项创新性举措。过去很长一个时期里，一些市州“一把手”对党风廉政建设主体责任认识不到位，把党风廉政建设和反腐败斗争仅仅理解为做一些工作部署，认为开过会、发过文就算是落实了主体责任，导致党风廉政建设责任制这一手没有完全硬起来。针对这一问题，省委去年出台了《市州和省直部门党政主要负责人向省委述纪述廉述作风实施办法》，强化对市州和省直部门党政主要负责人的监督，要求市州和省直部门党政主要负责人在一届任期内至少要向省委、省纪委“三述”一次，并将“三述”评测结果作为今后干部选拔任用的重要依据。

    省委书记、省人大常委会主任王三运在主持会议时指出：“我们把第一次‘三述’放在省委全委会上，目的就是要引导、警示和推动各级班子及成员特别是‘一把手’，进一步严肃党纪、保持廉洁、转变作风，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，为全省广大党员干部作出榜样和表率。”

    在每人20分钟的发言时间里，8位市委书记、市（州）长全面报告了遵守纪律、廉洁从政、作风建设等情况。

    平凉市委书记陈伟说：“参加公务活动、下基层调研均由办公部门统一安排集中乘车，不警车开道，不迎来送往，开会不摆鲜花绿植，公务用车、住房、办公用房均符合规定要求。”

    武威市委书记火荣贵说：“2010年，我就在大会上宣布凡是找人写条子、打招呼、托人说情的，两年内不提拔；对跑官要官、买官卖官的，不仅不提拔，而且要记录在案，视情节给予组织处理和纪律处分。” 

    “在甘南工作的8年时间里，政策规定的带薪休假没有享受过一次，法定节假日大多在岗，重大自然灾害抢险奋战在第一线，维护稳定重大任务时段、节点没有一次离开过甘南。”甘南州州长毛生武说。

    对于廉洁从政问题，市委书记、市（州）长们汇报得坦诚而直率。“从来没有利用权力为自己和他人谋取过不正当利益，从不收受任何人的现金、购物卡和贵重物品，从不持有消费卡、会员卡，从不去任何形式的会所。”酒泉市委书记马光明说。

    兰州市市长袁占亭说：“我从来没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，没有干预和插手工程建设招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等方面的现象。”

    难能可贵的是，市委书记、市（州）长们对存在的问题毫不回避、不遮不掩，既反省了履行党委主体责任方面存在的问题，也分析了作风方面存在的问题。

    有的同志坦言：“落实党委主体责任和第一责任人的责任方面还有很大差距，特别是还存在‘最后一公里防线’不牢的问题，致使一些重点领域和环节的违纪违法问题以及损害群众利益的‘最后一公里’问题时有发生。”

    有的同志主动揭短说：“自己履行政府班子党风廉政建设第一责任人的职责不到位，对权力部门和要害岗位的监督失之于宽、失之于软，使个别干部有了权力‘寻租’的空间。”

    有的同志反思到：“在选拔任用干部上虽然没有出现过违规任用、破格和带病提拔等问题，但存在简单以票取人的问题。”

    从实际成效到差距不足，从工作问题到作风问题，从具体现象到根源剖析，参加“三述”的市委书记、市（州）长们以严肃认真的态度，全面客观地进行了报告。

    20分钟的“三述”，既是一次严肃的检验和考验，更是一次有力的警示和鞭策。张掖市委书记陈克恭表示，自己将从细节入手、从小事做起，着力推进公务接待、公车使用等方面的制度改革，建立领导干部工作生活待遇标准，健全作风建设长效机制，以更大的决心坚决整治“四风”问题，以优良党风促政风带民风。

    金昌市市长张应华表示，自己将严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实把中央八项规定和省委“双十条”规定等党纪国法作为规范自我言行的“紧箍咒”，时时念、处处念、事事念，坚决从自我做起，及时发现和纠正自身“四风”方面的问题，自觉接受党组织和人民群众的监督，做到不丧失自我、不迷失方向。

    台上述得深刻、台下评得认真。各位“评委们”填好测评表后，郑重其事地投入了票箱。会议要求，评议意见汇总后将直接反馈给“三述”者，每位同志都要根据反馈意见研究制定整改方案，明确整改措施和完成时限，按照确定的目标和任务抓好落实。

    “位置摆得正、心态放得平、胸襟敞得开。”省委书记、省人大常委会主任王三运用15个字评价了8位市委书记、市（州）长的表现。他说：“这次‘三述’效果比较好，起到了积极探索、建立制度、逐步完善提高的预期目的。8位同志紧紧围绕遵守纪律、廉洁从政和作风建设三个方面，既讲出了一些可借鉴可推广的经验做法，也讲出了一些值得深刻反思、具有警示意义的问题和不足，特别是有的同志坦诚磊落、不避问题、不掩毛病，不仅没有影响形象，反而使人心生一种更好的印象，体现了党员领导干部应有的党性修养和政治品格。”

    王三运也严肃指出了“三述”存在的不足。他说，主要是有的报告立意还不够高、内容还不够具体不够全面，有的讲面上工作多、讲自身问题少，有的讲概念东西多、讲实际案例少，尤其是对存在问题的查摆不够聚焦，对干部群众提出的问题回应不明确、不全面，对问题的危害根源剖析不够深入，谋划改进的站位不够高、落点不够实，类似问题在以后的“三述”中要坚决避免。

    王三运对搞好“三述”工作、放大实际效应提出了三点要求。他强调，一是思想认识必须到位。要充分认识到这是我们履行主体责任的重大探索，是逐级传导责任压力的有效途径，是各级必须承担起来的重要职责，必须站在政治和全局的高度，把握好开展“三述”工作的重要性和紧迫性，一方面认真参加上级党委组织的“三述”工作，另一方面精心组织好本地的“三述”，以“三述”促“两个责任”的落实、促党风廉政建设的推进。二是制度落实必须到位。谋划部署要实，各级党委要把“三述”纳入党风廉政建设和反腐败工作总体部署之中，研究制定切实可行的实施细则，有力有序有效地开展工作。责任分工要细，各级党委要在落实自身牵头抓总职责的基础上，抓好具体责任的分解、实际任务的分工，确保“三述”各项工作责任清楚、任务明确、推进有序。工作程序要严，在人员确定上要把党政主要负责人作为重点，在征求意见上要拓展方式和渠道，在报告审核上要从严要求、从严把关，力求高质量，坚决防止搞形式、走过场。三是成果转化必须到位。要体现在教育警示上，让“三述”人员在思想上受到触动、教育、提醒和警示。要体现在监督见效上，加强定期不定期的督促检查，对整改不力或拒不整改的要严肃问责，坚决避免“一述过关”的现象，形成集检查、考核、评价、整改为一体的工作链条。要体现在促进履职上，一方面要引导他们履行好领导的责任，以身作则履行承担的第一责任，种好“责任田”；另一方面，要引导他们履行好示范的责任，影响和带动各级班子、广大党员干部齐心协力营造风清气正的良好环境。

    在省委全委会上第一次进行市州党政“一把手”“三述”，令人眼前一亮，赢得了大家的高度评价。省财政厅副厅长李秀娟说，这既是对领导干部的规范权力运行的约束，同时也是进一步加强党风廉政建设、规范干部用权行为、加强依法行政的有益探索和重要举措，相信一定能够对落实党风廉政建设主体责任起到重要的推动作用。