据介绍，在党的群众路线教育实践活动征求意见过程中，基层群众对“看病难”反映突出。“看病难”体现在机构编制方面，主要是市县公立医院人员编制不足、医疗卫生人才紧缺。省编办在深入调研、反复论证、广泛征求意见的基础上，研究制定了该《标准》，对市县公立医院的机构设置、人员编制、领导职数等作出了明确规定，为核定市县公立医院机构编制提供了依据。

    《标准》规定，市县公立医院内设机构分为综合管理机构、临床医技机构和后勤服务机构。根据市县公立医院的等级层次、类型特点、床位数和门诊量等因素核定人员编制。二级综合医院、中医医院、专科医院床位数在301张以上的，按床位数与人员编制1∶1.5的比例核定；300张以下的，按1∶1.4的比例核定。三级综合医院、中医医院、专科医院床位数在1001张以上的，按床位数与人员编制1∶1.7的比例核定；1000至801张的，按1∶1.6的比例核定；800至500张的，按1∶1.5的比例核定。市（州）妇幼保健机构人员编制一般按与服务人口1∶1.5万的比例核定，县（市区）妇幼保健机构人员编制一般按与服务人口1∶1万的比例核定。按照《标准》，市县公立医院院级领导职数，根据医院编制规模和实际工作需要核定。市县公立医院内设综合管理机构和后勤服务机构的领导职数为1至3名，临床医技机构不确定机构规格的，不核定领导职数。