荡涤作风之垢行为之弊的精神洗礼

——我省第一批党的群众路线教育实践活动综述

　　甘肃日报记者 吕宝林

    2013年7月至2014年1月，历时6个多月，全省138个单位以为民务实清廉为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，荡涤作风之垢、行为之弊，进行了一场深刻的精神洗礼，党风政风明显好转，干群关系明显改善，各项事业明显进步，同时还取得了一批理论成果、制度成果和实践成果。

    2013年12月下旬，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在北京听取甘肃省委教育实践活动总体情况汇报，对我省教育实践活动给予充分肯定。

    高站位谋划、高标准推进，努力打造教育实践活动示范点

    按照中央统一部署，中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志在教育实践活动中联系甘肃，在活动启动、专题民主生活会、专项治理等关键节点，对我省教育实践活动给予了面对面的悉心指导，中央第四督导组对我省教育实践活动自始至终从严要求、切实督导。

    省委按照习近平总书记、俞正声主席的重要指示，在中央第四督导组的指导帮助下，始终紧贴省情、坚持问题导向、顺应群众期盼，谋划部署重视高站位，协调推进重视高标准，努力打造教育实践活动示范点。

    2013年7月4日上午，全省党的群众路线教育实践活动工作会议在兰州召开。省委书记王三运明确提出，把“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩，务求教育实践活动取得明显实效。

    省委紧紧围绕习近平总书记视察我省时的讲话精神，紧密结合我省实际，确定了“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴陇”的活动主题，同时明确提出以联村联户、为民富民行动为有效载体、“效能风暴”行动为有力抓手、扶贫攻坚为重大任务，增强了活动的针对性和实效性。 随后，省委迅速组建了由省委主要领导担任组长的省委教育实践活动领导小组，建立了联席会议制度，制定了实施方案及推进计划，明确了落实主体，确定了工作机制，为整个活动健康有序、扎实深入开展提供了强有力的组织保障。

    在教育实践活动中，省委常委会把率先垂范贯穿活动始终，高站位认识、强力度推进，力求全方位满意，成为全省教育实践活动的示范点和辐射源。省委常委同志在认真参加班子活动的同时，高度重视抓好各自联系部门和联系点，先后5次深入到22个联系点一线指导，带动了整个教育实践活动的深入开展。

    根据第一批活动单位的不同类型，省委教育实践办有针对性地制定了省直机关、省属高校、省属企业分类指导意见，提出了有共同点、有差别化的要求，形成了分类别实施、分领域推进，各单位活动有侧重、工作有特色的生动局面。

    常委会带头、一把手示范，形成了上行下效、上下联动的良好局面

    带头强化学习、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评、带头落实整改、带头严明政治纪律，在教育实践活动过程中，省委书记王三运亲自谋划、亲自部署、亲自督查，省委常委会在每一个关键节点上都努力做到常委会引领示范、每个常委以身作则，形成了上行下效、上下联动的良好局面。

    在学习教育环节，省委常委会先后开展了历时一周的集体学习、9次集中学习、2次专题辅导、1次革命传统现场教育、1次双联点宣讲活动，做到了学得系统、学得深入、学有所获、学以致用，达到了以学促“查”、以学促“改”的目的。

    在征求意见环节，采取干部意见发函听、老同志意见上门听、基层意见蹲点听、党外意见专题听、热点意见随时听、网络意见专人听等多种方式，共征求到意见建议3291条，其中涉及“四风”的有640多条，明确了改进作风的“坐标”。

    在查摆问题环节，坚持实事求是，区分全国“流行病”与甘肃“地方病”、甘肃“地方病”与班子“突出病”、班子“突出病”与个人“个体病”的关系，查摆出了学习风气不浓厚、思想解放不到位、联系群众不紧密、决策程序不周延、工作落实不得力、指导基层不全面、用人机制不健全、权力监督不完善、会议文件不精简、接待应酬不规范等10个方面的问题，并向社会公布。省委主要领导亲自主持起草省委常委班子对照检查材料，常委同志亲自撰写个人对照检查材料，聚焦“四风”查问题，对照“镜子”找根源，明确了努力方向。

    在批评和自我批评环节，省委主要领导专门给各常委写信，提出以总书记要求为遵循，认真学习河北做法，务必把相互间的批评开展起来，并及时召开省委常委会，对开好班子专题民主生活会作出具体安排部署。在俞正声主席的指导下，在常委同志之间深入谈心的基础上，省委常委会利用4个半天召开专题民主生活会，省委主要领导代表常委班子作全面对照检查，带头开展自我批评和相互批评；各常委同志也相继开展了深刻的自我批评和积极健康的相互批评，吐露了心声，触动了灵魂，碰撞了思想，达到了团结－批评－团结的目的。

    在落实整改环节，坚持从省委做起、从领导抓起、从具体事改起，立说立行，即知即改。将查摆出的10个突出问题、相继形成的19项新的制度规定、10大类20条整改措施、向全省人民作出的8条郑重承诺，一件一件地分解细化，扎实有效地进行整改，取得了阶段性明显成效，赢得了群众的信任和支持。

    与此同时，省委常委会和各位常委自觉带头严明政治纪律，以实际行动同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚决有力地贯彻中央一系列决策部署，维护党的集中统一，维护中央权威，保证中央政令畅通。带头贯彻执行中央八项规定，自觉地从自身做起、从自己严起。

    在省委常委班子的带动下，省人大常委会、省政府、省政协领导班子围绕各自整改方案，紧盯环节步骤，精心组织实施，扎实做好每一项工作；省直各单位领导班子紧紧跟进、争作表率，形成了上行下效、整体联动、共同推进、逐步深入的良好格局。

    多形式推进、全过程聚焦，确保基础打得牢、声音听得真、病灶找得准

    学习教育和查摆问题是搞好教育实践活动的前提和基础。省委教育实践办采取多种有效办法，督促指导第一批活动单位党员干部不断提高思想自觉和行动自觉，扎实抓好学习教育，确保思想基础打得“牢”；广开渠道征求意见，确保群众声音听得“真”；聚焦“四风”查摆问题，确保行为病灶找得“准”。

    在教育实践活动中，始终重视解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，把学习提高作为首要前提来抓，做到了“三定五学”，即：定集中学习时间、学习内容要求、学习效果检查，班子集中学、专题交流学、典型引导学、警示教育学、个人主动学，进一步深化认识，自觉把思想和行动统一到中央要求上来，夯实了自觉接受教育、践行群众路线的思想根基。

    为确保意见听得到、听得真，第一批开展活动的138个单位不耻“广”问、求“谏”若渴，普遍采取多层次、面对面、背靠背等形式，广泛征求基层干部群众、“两代表一委员”、服务对象、离退休老同志和上级主管部门、分管领域、下属单位的意见，共梳理归纳出12.1万余条，其中涉及“四风”方面的4.5万余条，意见不仅面广量大，而且具体实在。

    在广泛听取群众意见基础上，省级班子和各单位结合各自实际，梳理存在具有领域、行业、部门特点的突出问题，共查摆出突出问题9798个，其中领导班子“突出病”1366个，领导干部“个体病”8432个，为有的放矢整改找准了“靶子”。

    照镜子反思、动真格批评，明确了努力方向和着力重点

    专题民主生活会是教育实践活动的重要内容和关键举措。第一批开展活动的单位以整风精神开展批评与自我批评，坚持深刻的自我反省和自我剖析，深入挖掘问题根源，明确了改进作风、提升能力、联系群众的努力方向和着力重点，普遍召开了一次高质量的专题民主生活会。

    谈心谈话广泛深入。各活动单位主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门之间普遍开展了谈心谈话，基本做到了两两见面逐一谈、敞开思想深入谈、聚焦“四风”瞄准谈、突出问题反复谈。通过谈心谈话，打消了查问题怕留下不好印象、提意见怕分寸把握不好、说真话怕得罪人的顾虑，有效消除了畏难情绪、蒙混过关、私心杂念和“闯关”等思想问题，为开好专题民主生活会创造了良好条件。

    对照“镜子”深刻检查。各活动单位领导班子和班子成员认真对照党章、中央八项规定和省委“双十条”规定、先进典型、群众期盼、意见建议“五面镜子”剖析自己，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律“四个方面”查找根源，按照方向明确、措施具体、远近结合、务求实效“四个要求”制定措施。对班子和个人的对照检查材料严格要求，层层把关，反复画像，使剖析检查找准症结、触及灵魂。

    拿起武器“正冠治病”。在专题民主生活会上，各活动单位领导班子和班子成员坚持用好批评和自我批评的“利器”，坦率真诚谈不足、推心置腹提意见，敢于动真碰硬、勇于揭短亮丑，有效防止了对上级放“礼炮”、对同事放“哑炮”、对自己放“空炮”现象，真正起到了“补钙”、“醒脑”、“提神”的作用。

    同时，按照标准不降、时间不缩、程序不减的要求，全省30多名省级党员领导干部、1300多名厅级党员领导干部和13万多名党员干部全部参加了所在支部的专题组织生活会，普遍接受了一次严格的党内政治生活锻炼。

    钉钉子整改、全方位落实，确保教育实践活动取得群众满意实效

    各活动单位瞄准突出问题，聚焦反对“四风”，坚持把整改落实作为出发点和落脚点，细化责任整改、公开承诺整改、专项整治整改、突出节点整改、建章立制整改，确保教育实践活动取得群众满意实效。

    针对整改落实事项，各活动单位都制定任务书、画出路线图、确定时间表，属于班子集体的重大问题主要领导承担整改责任，属于分管领域的问题班子成员分别牵头整改，属于领导个人的问题自己抓紧整改，当前能改的立即改，一时解决不了的创造条件改，确保各负其责钉钉子、一件一件有着落。

    省委常委会率先将整改任务分解落实方案通过《甘肃日报》等媒体进行公示，向全省干部群众作出郑重承诺。省人大常委会、省政府、省政协班子也公开了整改方案。30多个重点部门和窗口服务单位，对群众反映强烈的突出问题，分两批在省内主要媒体公开并承诺整改，接受群众监督。

    对中央提出的7个方面33项专项整治任务，省委教育实践办从实际出发，既“对号入座”分解，又突出重点推进，通过各单位党组（党委）主体抓、20个牵头单位督办抓、省委督导组指导抓、活动办公室协调抓，推动专项整治深入开展。特别是对文山会海、铺张浪费等沉疴顽疾加大整治力度，受到群众好评。

    扭住贯彻中央八项规定、厉行勤俭节约要求、落实省委“双十条”规定等纪律约束，坚持一个节点一个节点抓整改。在中秋、国庆、元旦、春节等节日和重要节会前，及时部署，提出严格要求，并对顶风违纪行为严肃查处，责任追究和组织处理200余人，营造了风清气正的良好氛围。

    按照于法周延、于事简便原则，以改革精神做好制度的废改立工作，定行为边界，划制度红线。坚持一边抓整改、一边立规矩，对活动中的好做法好经验，特别是需要形成规范和长期坚持的事项，用制度的形式固定下来，做到既能“堵风”又能“防风”，让党员干部守住底线、不越雷池，形成作风建设的长效机制。

    严要求督导、正效应辐射，以党风好转带动政风和社会风气好转

    省委教育实践办充分发挥督查督导和舆论引导作用，不断扩大教育实践活动的影响力和辐射面，以党风好转带动政风和社会风气好转。

    从严从实加强督查指导。完善督导工作机制，整合督导力量，依托25个督导组，对各单位活动全程督查指导，自始至终体现严的标准、严的措施、严的纪律。省委常委同志多次深入自己的联系点现场指导，要求联系单位起到示范点、排头兵、辐射源作用。各督导组坚持原则，敢唱“黑脸”，对思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，该提醒的及时提醒、该纠正的坚决纠正、该补课的认真补课、该通报的随时曝光，有效防止了“松”“软”“拖”现象。

    省委教育实践办紧跟活动进程，坚持正面典型示范和反面案例警示双管齐下，精心谋划开展了一系列有声有色的宣传活动，为活动健康深入开展营造了浓厚舆论氛围。省委主要领导撰写教育实践活动学习体会，谈认识、把方向、作引导。省属媒体对活动情况全方位报道、多角度评论、典型性引领，刊发各类报道920余篇（条）；中央媒体刊播我省相关报道64篇（条），转载我省稿件200多篇，产生了良好效果。同时加大曝光力度，先后4次对违反规定的44个反面案例进行通报。

    阶段性成效显现

    经过半年多的扎实工作，我省第一批教育实践活动圆满完成了各项目标任务，群众观念得到明显强化，“四风”问题得到明显遏制，自律意识得到明显增强，群众关切得到明显解决，制度建设得到明显加强，发展质量得到明显提升，教育实践活动取得阶段性成效。

    通过开展活动，党的群众路线、群众观点进一步强化。双联行动进一步深化，全省1.5万个单位、40多万党员干部深入联系村联系户，为基层办实事13.5万件，为群众解难事10余万件，培训农民89.3万人次，义诊30.2万人次，化解农村纠纷9.2万件。特别是在“7·22”岷县漳县地震和天水陇南暴洪等重大自然灾害考验面前，各级党组织和党员干部冲锋在最前沿、奋战在第一线，以抗震救灾的实际行动巩固了党和人民患难相依、生死与共的血肉联系。

    通过开展活动，“四风”问题得到有效治理，群众关切的一些突出问题得到有效解决。到2013年底，党政机关一律停止新建楼堂馆所，清理超标办公用房463间；11万党员干部作出会员卡“零持有”报告；清理超标公务车84辆，停发公安“甘O”专用车辆号牌，取消已有车牌特权；取消自设收费项目8类70多项；省级和市县“三公”经费比上年实际执行标准分别降低14%和23%，第一批活动单位已削减10382.8万元……

    通过开展活动，中央八项规定和省委“双十条”规定得到有效落实，“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“会所中的歪风”得到有效整治，党员领导干部廉洁从政意识和执政为民意识进一步增强。各活动单位主要领导，自觉纠正和规范在用车、住房、接待、福利待遇等方面行为，影响和带动了整个班子和党员队伍风气的好转。

    通过开展活动，一批事关民生民计的突出问题得到有效解决。省委省政府2013年承诺为民兴办的10项26件实事，全部得到落实。教育实践活动开展以来，各单位共提出整改措施2089项，解决群众关切的突出问题2387件，使群众真切感受到了新的变化。

    通过开展活动，各单位既立足当前注重治标，又着眼长远注重治本，普遍加强了制度建设，废止、修订、新建了一批制度，初步形成了从源头上防止“四风”问题的务实管用制度体系。

    人们欣喜地看到，教育实践活动带来的作风改进正在转化为推动转型发展、富民兴陇和全面深化改革的强大动力，转化为建设幸福美好新甘肃的生动实践。2013年，全省经济社会呈现出发展势头持续向好、质量效益稳步提升、人民生活显著改善、后劲活力明显增强、社会大局和谐稳定的良好态势。